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中共乐安县委关于巡视整改情况的通报(社会公开)

发布日期:2019-06-16  09:18  浏览次数: 
  

按照省委统一部署,2018年11月22日至12月23日,省委第四巡视组对乐安县进行了脱贫攻坚巡视“回头看”、扫黑除恶、作风建设专项巡视。2019年1月13日,省委第四巡视组向乐安县委反馈了巡视意见。三个月来,县委认真贯彻省委和省委巡视工作领导小组要求,把抓好省委第四巡视组巡视反馈意见整改工作当做首要任务来落实,成立了由县委书记为组长的整改领导小组,各分管领导按照职责分工,牵头负责脱贫攻坚、扫黑除恶和作风建设领域的整改工作。整改工作开展以来,县委聚焦存在问题、深入剖析根源,精准制定整改方案、精心落实整改工作,以最坚决的态度、最迅速的行动、最果断的措施、最有力的手段、最严明的纪律,不折不扣抓好巡视反馈问题的整改落实,并取得阶段性成效。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、深化认识,始终把巡视整改作为重大政治任务和政治责任

省委巡视是对我县工作的一次“把脉会诊”和“政治体检”,反馈指出的问题一针见血、切中要害,提出的意见建议中肯务实、要求明确,我们诚恳接受省委巡视反馈意见,坚决以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉抓好巡视整改落实工作。

(一)精心组织,全面推动整改落实

县委切实担负起巡视整改的政治责任,以最坚决的态度、最务实的作风全力抓好省委巡视“后半篇文章”。一方面,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述。通过组织召开县委中心组学习会和县委常委会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于巡视工作的重要论述。另一方面,主要领导亲力亲为谋划修改整改方案、推动整改工作落实。1月13日省委第四巡视组巡视乐安县情况反馈会一结束,1月14日县委主要领导主持召开了县委常委会,专题研究部署整改工作,明确了牵头领导、责任单位和有关工作要求;1月29日又召集有关领导和分管同志,研究制定了《关于认真做好省委第四巡视组反馈意见整改工作的通知》;2月28日再次主持召开县委常委会,认真听取了三位整改牵头领导有关整改进展情况的汇报,对整改工作再动员、再部署,并适时将巡视整改情况在乐安县人民政府网公布,接受社会监督。整改通过一系列举措,在全县上下迅速形成高度共识和强大合力,为坚决整改、全面整改、彻底整改奠定了坚实基础。

(二)上下联动,层层压实整改责任

县委坚决担负起巡视整改主体责任,成立了整改落实工作领导小组,县委书记为第一责任人,对巡视整改工作负总责;各分管领导为成员,按照职责分工,牵头负责脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设领域的整改工作,指导责任单位细化措施,明确任务要求、时间进度,督促抓好落实;扶贫办、政法委、纪委、组织部、宣传部和各乡镇为成员单位,具体负责整改落实工作;整改工作领导小组下设办公室,办公室设在县委办,负责协调推进、督促检查整改工作的落实。各责任单位也成立了由主要领导任组长的巡视整改工作领导小组。整改工作坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调,各地各部门党政主要领导以身作则、主动认领、带头整改,制定了切实可行的整改方案,确保问题逐一整改到位、举一反三建章立制到位,形成了压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。

(三)建章立制,确保整改落地见效

县委不断巩固和扩大整改成效,整改工作实行严格的清单管理和台账销号制度,并抽调县委办、县政府办、县纪委、县委政法委、县扶贫移民局等部门工作人员充实到县委整改办工作,实行每周一督导、每周一汇总,及时协调调度,确保整改到位。同时,实行严格的责任追究制,对不重视整改工作、行动迟缓、表面整改、敷衍整改、虚假整改的,采取通报批评、领导约谈等方式予以严肃处理。2月12日,县委下发了乐巡督函﹝2019﹞11号文件,要求牵头抓脱贫攻坚、扫黑除恶和作风建设整改工作的县领导,切实履行职责抓好省委第四巡视组反馈意见相关整改工作。并研究出台了《控制医疗费用不合理增长工作实施方案》《集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设的实施方案》等文件,确保巡视反馈问题件件有着落、事事见成效。

二、巡视反馈具体问题整改进展情况

1.关于“脱贫攻坚压力传导不到位”的问题整改情况:

(1)提高政治站位,深化思想认识。从严要求全县广大干部从讲政治、讲大局的高度,充分认识到脱贫攻坚作为第一民生工程和第一政治责任的重要性,进一步把广大干部的思想认识统一到中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署上来。严格落实县、乡、村三级书记抓脱贫攻坚扶贫的第一责任,层层签订了责任书、级级立下了“军令状”,实行工作、资金、时间三个“一边倒”,形成聚焦聚力冲刺脱贫摘帽总攻态势。

(2)吃透上级精神,坚定脱贫担当。及时传达学习中央和省、市关于脱贫攻坚工作重要精神,牢固树立脱贫攻坚的责任感和使命感,坚定如期脱贫的自觉和担当,增强后发快进、赶超跨越的信心和决心。

(3)加大问责力度,汇聚攻坚合力。严格按照《中共乐安县委关于严肃脱贫摘帽纪律加大追责问责的通知》(乐发〔2018〕26号)文件要求,坚决整治脱贫攻坚中不担当不作为等突出问题,层层传导压力,倒逼责任担当,将脱贫攻坚工作纳入各乡镇、县直各单位年度综合考评重要内容,其中脱贫攻坚工作占乡镇综合考评的权重为60%以上。加大脱贫攻坚督查考核和问责力度,将日常考核和年度考核考评结果,运用到单位、个人绩效管理评价。

(4)突出考核内容,倒逼工作责任。制定下发了《关于做好县管领导班子和领导干部2018年度考核工作的通知》(乐组发〔2019〕1号),将脱贫攻坚工作列为2018年度乐安县县管领导班子和领导干部考核工作重点考核内容,要求将抓脱贫攻坚工作情况作为领导班子工作总结的重点内容;要求领导干部撰写个人《述职述责报告》时,把抓脱贫攻坚工作情况纳入述职内容(单独成段);在民主测评中加入抓脱贫攻坚工作成效、落实脱贫攻坚责任、脱贫攻坚表现、对驻村工作队支持力度等内容;民主推荐优秀一般干部时,是否具有脱贫攻坚经历作为重要参考,原则上应当具有“连心小分队”工作经历;因脱贫攻坚工作受到责任追究的领导班子、领导干部取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

(5)广泛宣传发动,层层传导压力。2018年8月以来,每周六确定为“脱贫攻坚日”,全体结对帮扶干部进村入户开展走访,大力宣传脱贫攻坚政策和工作成效,切实营造浓厚的脱贫攻坚浓厚氛围,用真心真情让广大人民群众了解脱贫攻坚神圣责任、使命担当、工作途径,增强广大群众特别是贫困群众参与脱贫、自我发展的意愿和信心,有效解决了脱贫攻坚“上热下冷”问题。

2.关于“扶志扶智措施不够有力”的问题整改情况:

(1)加大精神扶贫宣传力度。坚持精神扶贫与物质扶贫同步进行,坚持外部帮扶与内生动力同频共振,坚持党委政府全力帮扶与农民自主脱贫致富双轮驱动,多方位教育贫困群众立志立业立德。继续加大对贫困群众脱贫攻坚政策宣传力度,通过在人民网、中国江西网、抚州新闻等中央、省、市媒体宣传报道我县脱贫攻坚的内容,帮助贫困户牢固树立“幸福是奋斗出来”的正确观念,引导他们牢固树立自强自立、自力更生、不等不靠的信心。

(2)加强教育引导督促力度。充分利用“大村长”制、“连心小分队”、帮扶干部走访切实掌握贫困群众思想动态,从思想上解决“扶贫为了谁、脱贫谁是主体”等问题,充分激发贫困户自主脱贫的积极性和主动性。同时联合县妇联举办评选“巾帼心向党 建功新时代”建设好家庭活动,对177户(获选)家庭予以表彰,激发贫困群众内生动力,克服“等、靠、要”懒惰思想,逐渐实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。

(3)重点宣传模范典型引领作用。充分发挥先进典型的示范引领作用,在全县范围内开展“最美乐安人”及“最美扶贫人”评选活动,共评选出“最美乐安人”98名,其中贫困户19名,评选出“最美扶贫人”29名。同时,通过宣传先进典型,弘扬孝道文化、知恩图报精神,唤醒贫困群众的感恩意识。

(4)强化精准扶贫领域“无理上访”专项排查化解工作。2018年以来,县、乡信访部门对辖区内争当贫困户、争要扶贫救助的“无理上访”户,开展“一户一专人、一事一对策”专项调处、化解和销号工作,实现了“件件有着落、事事有回音”,通过政策宣传和解释,以及相关职能部门配合做工作,我县未出现屡教不改无理取闹的上访人员。

(5)强化“造血活血”和“授人以渔”帮扶举措。近年来,对有劳动力的贫困对象,我县一直坚持 “造血活血”和“授人以渔”的扶贫理念,切实推进精准施策,积极推行“以奖代补”等激励帮扶机制,充分调动贫困户发展产业和就业创业的积极性,不断提升其自我发展和可持续发展能力。已为贫困户量身定制切实可行的产业扶持政策,最大范围、最大力度地鼓励和扶持建档立卡贫困户自主发展烟叶、蚕桑、油茶、大棚蔬菜、肉牛、食用菌等各类增收产业。贫困户可根据发展意愿对照产业“菜单”,进行政策扶持措施“点餐”,每户最高可获得8000元产业奖补。同时,制定务工奖补政策,积极引导贫困人口外出务工增加收入,促进稳定脱贫。对在县内、县外就业务工的,分别给予工资收入的6%、5%补贴,每户最高补助2400元、2000元。

3.关于“简单化执行有关政策规定”的问题整改情况:

为切实满足我县贫困劳动力的技能培训需求,强化培训针对性和实效性,我县研究制定了2019年度就业扶贫培训工作计划,明确了工作措施。一是摸清培训需求,增强培训针对性。依托乡镇人力资源和社会保障所,于2019年3月份在各乡(镇)开展了针对现有在家贫困劳动力的大调查,进一步摸清贫困户培训愿望与需求,增强了培训针对性,切实做到贫困户需培训什么就培训什么,提升脱贫增收本领。目前据统计,全县有培训需求的贫困劳动力353人,其中:农业产业培训需求280人,电商培训需求14人,创业培训需求4人,家政培训需求24人,其他需求31人。二是抓好培训对接,增强培训务实性。调动全县培训机构,充分整合培训资源,开班培训必须提供本机构2019年培训计划方案,并经审核,切实做好乡镇输送贫困劳动力参与培训的对接工作。同时,根据培训内容,合理安排培训期限,做到县本级培训的电商培训不少7天,家政培训不少于10天,创业培训不于7天。今年4月份,已引导63名扶贫劳动力参加了为期10天的家政培训,开展了一期白莲种植培训,其中贫困劳动力31人参加培训。三是推进送技能下乡,增强培训适用性。由县人社、就业、商务、农业局等部门安排和协调好培训机构到乡(镇)和有条件的村里开展技能培训,使贫困劳动力在家门口就能学技术、长技能。采取案例教学、田间地头教学等实践培训的方式,突出培训的适用性。四是加强监督指导,增强培训有效性。由县相关职能总部门加强对乡镇和培训机构开展贫困劳动力技能培训工作的监督检查和工作指导,切实解决好培训内容单一、时间短的问题,从而做到多项目、多内容、长短结合,使贫困劳动力技能培训工作取得实效。

4.关于“抓党建促脱贫攻坚后劲不足”的问题整改情况:

(1)创新学习方式。充分运用“乐安党群通APP”和“学习强国APP”,拓展活动载体,通过学习教育栏目的经济、政治、文化、社会等,为党员提供了一个开放、及时、便捷的沟通平台,进一步引导和激发党员立足本职岗位发挥先锋模范作用,力争取得更多新鲜经验,实现了媒体资源的共享。
   (2)加大培训力度。将村(社区)干部培训班、村(居)务监督工作培训班和乡村振兴培训班列入乐安县干部教育培训工作计划,并制定了方案。2019年3月21日至3月29日已召开三期村(社区)“两委”干部能力提升培训班。
    (3)健全村级后备干部信息库。督促各乡镇严格对照村“两委”换届选举“五不能、七不宜”,落实好“凡进必审”的要求,选优配强后备干部队伍,全县16个乡镇已建立村级后备干部信息库。
    (4)发挥党员帮扶作用。采取“党员+贫因户”帮扶模式,党员干部与贫困户“一对一”帮扶,要求党员干部每月利用“周六工作制”上门帮扶为契机,帮助建档立卡贫困户宣讲扶贫政策、解决实际困难、帮助产业发展,增强他们自我“造血”功能。
    (5)考核正向激励。为增强党员干部结对帮扶的责任感、紧迫感,制定下发了《关于开展2018年度县直部门(单位)帮扶工作考核和驻村工作队(“连心”小分队)绩效考核工作的通知》,工作考核实行百分制计分,采取日常考查与年终考核相结合的方式进行,结对帮扶党员干部年度考核成绩优秀的,进行通报表扬,并作为干部培养、使用的重要参考。

5.关于“健康扶贫资金监管不力”的问题整改情况:

(1)广泛宣传健康扶贫政策。通过发放医保宣传单、电视播放、微信缴费、网络媒体传播等方式,大力宣传医保政策,实现全覆盖,确保健康扶贫政策户户明白、人人知晓,让群众监督政策实施,保证政策落实不走样。

(2)强化医保信息数据比对。自2018年7月起组织力量,集中时间对2017年以来各定点医疗机构住院人次、医疗费用、医保基金报销金额、住院次均费用等数据进行分析对比,形成了《乐安县2018年上半年度城乡居民医保基金运行情况及全年基金运行风险预警分析报告》,此项工作得到了上级主管部门高度认同和关注。

(3)加大医保稽查监管力度。县医保局成立了两个稽核组加强对定点医疗机构监管力度,重点对挂床住院、门诊患者转住院的检查力度,重点打击借证就医、小病大治等违法行为。开展了打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动,加大医疗保障反欺诈工作力度,形成高压态势,达到宣传法规、强化管理、净化环境、震慑犯罪的目的。2018年9月份,县卫计委与县医保局联合召开了全县控制医疗费用不合理增长专题会议,出台了《控制医疗费用不合理增长工作实施方案》,严格控制均次费用,杜绝大处方,县级医疗机构严格将药占比控制在30%以内,做到合理治疗、合理用药、合理检查。

(4)强化就医用药教育引导。正确引导群众尤其是建档立卡贫困户的合理就医需求,加大卫生健康知识宣传,提高防病治病知识知晓率;大力宣传基本药物制度政策,强化基本药物的概念,普及基本药物知识和公众合理用药常识,改变不合理用药习惯,正确引导公众对基本药物的认识。严格执行执业医师对口支援村卫生计生服务室,组织县级医院176名执业医师分别对口176个行政村卫生计生服务室,每月至少2次到村上户进行政策宣传、业务指导和健康教育等。

(5)推进基层卫生阵地规范建设。加强乡村二级医疗机构的标准化建设,其中龚坊镇等9个乡镇卫生院已完成达标建设。全县财政投入资金新建了128所村卫生计生服务室和对13所村卫生计生服务室进行了改扩建,7千余件设施设备全部到位。逐步夯实“分级诊疗”基础,实现“基层首诊”、“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”工作目标。

6.关于“产业扶贫政策执行不够到位”的问题整改情况:

(1)已研究出台了《乐安县2019年特色农业产业发展意见》。要求各乡镇结合实际,大力发展“双孢菇、白莲、紫色脚板薯、猕猴桃种植、紫苏中药材”等经济效益高、市场前景好等扶贫产业,制定了贫困户参与特色产业发展奖补措施。

(2)全面排查产业扶持政策对象精准性。从严执行上级产业扶贫政策,确保扶持对象真实性和精准性,已组织专门人员对本县已享受或正准备享受产业补助政策的贫困户或扶贫带动经济体进行全面排查和核实,确实违背政策规定的,及时纠正走样做法,坚决停止和取消产业扶贫政策支持,对已补助的不合规资金则坚决给予追回。

(3)全面排查合作组织(龙头企业)减贫益贫真实性。对全县合作组织(龙头企业)与贫困户签订带动合同协议进行全面排查,一经发现签订虚假带动合同协议的,则坚决取消该合作组织(龙头企业)产业扶贫政策。

(4)全面排查产业信贷资金使用合规性。从严执行上级关于产业扶贫信贷资金一定要用于生产性开支的政策,严禁扶贫信贷资金挪用于购房、装修、购车、医疗、婚丧等消费性开支,确保产业贷款资金使用的合规性。已组织县金融办、财政、人民银行、审计等部门人员对建档立卡贫困户和扶贫经济带动体的产业扶贫信贷资金规范使用进行了核查。

(5)全面及时兑现排查产业扶持政策。凡政府已作承诺并符合要求规定的扶持对象,其产业扶贫政策则及时给予兑现。根据《“产业脱贫贷”试点工作实施方案》规定,春节前,我县已对符合条件的扶贫经济带动体拨付贷款贴息。

(6)开展了春季专项招聘活动。抓住春节前后返乡高峰期间,先后举办了“春风行动”、“就业援助月”等就业扶贫专场招聘会,帮助162贫困劳动力在县乡工业园区就业。

(7)合理开发扶贫公益性岗位。结合乡镇政府实际,重点安置因年龄、身体或其它原因不能外出务工的劳动力就近就地实现就业,目前已安置贫困劳动力1387,其中从事保洁761人、山林防护363人、治安协管27人、道路养护119人、农家书屋117人。

7.关于“查办扶贫领域问题线索质量不高”的问题整改情况:

(1)加大分办转办力度。2019年以来,县纪委监委案管室共收到扶贫领域问题线索7件,其中4件做到了“当天呈批处置,第二天转办到位,一周后跟踪督办”,3件在一周内呈批处置。每一件问题线索均在承办单位接到线索一周内进行了电话督办。

(2)加大督办力度。2018年12月底对分办转办的问题线索办理情况进行了一次汇总分析,对未办结的12件问题线索下发了督办单,并每周电话督办1次。

(3)提升线索处置质量。坚持县纪委监委挂点联系科室对挂点联系乡镇纪委分办转办的线索处置情况进行审核把关,今年来乡镇纪委处置的6件扶贫领域问题线索委挂点联系科室均进行了把关。

(4)加强办案指导。计划实行乡镇纪委干部到委机关跟班学习和乡镇纪委分片办案制度,形成委机关科室带动乡镇纪委办案的工作模式,针对情况较复杂或比较重要的问题线索加强指导。

(5)提升办案水平。坚持委领导班子成员挂点联系乡镇纪检监察工作制度,在3月底安排了委班子成员主持召开乡镇片会,共同研讨乡镇纪委案件质量,提升乡镇纪委办案水平。

(6)强化审理把关。县纪委监委审理室从立案、取证、结案到案卷整理、装订、归档等全程进行实践指导,帮助办案人员提升专业水平,今年来办结2件扶贫领域违纪案件,审理室对其中的1件退回补充证据调查。

8.关于“形式主义官僚主义突出问题立行立改不够到位”的问题整改情况:

(1)四套班子带头垂范。县四套班子领导带头查摆形式主义官僚主义突出问题。
    (2)压实各级主体责任。县委加强对问题查摆和整改工作的督查指导,下发了《关于迅速开展形式主义官僚主义突出问题调研排查的通知》,要求全县各级党委(党组)开展深入调研,查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现,制定周密的整改方案,并将摸排发现的问题和整改方案、整改落实情况报县委和县纪委。
    (3)强化整改情况督查。县纪委监委加强了对形式主义官僚主义突出问题整改工作的监督检查,汇总整理了全县各地各单位排查的形式主义、官僚主义突出问题及制定的整改方案,建立了工作台账,3月份对各地各单位整改情况进行了抽查检查,对发现的贯彻落实打折扣、应付了事对待整改工作等问题进行从严处理。

9.关于“脱贫攻坚问题整改不到位”的问题整改情况:

(1)严肃巡视整改工作纪律。强化整改督查,对欺报、瞒报等行为予以坚决问责,对整改进度慢、整改态度差的加强督办,编写督查通报抄送县委、县政府主要领导。

(2)切实注重整改工作质量。由各责任单位“一把手”对上报的整改材料、佐证资料等严格把关,签字背书。

(3)直面巡视反馈问题整改。端正整改态度,实事求是,不逃避责任,克服困难,切实将问题整改落实到位。

(4)开展问题整改“回头看”。对发现问题整改落实不到位的,实行通报下发限期整改令和追责问责。于2月12日下发乐巡督函〔2019〕11号,要求县政府分管领导牵头组织好省委第四巡视组反馈意见相关整改工作,形成具体整改方案,并将于下次常委会专门听取整改进展情况汇报。

10.关于“脱贫攻坚问题整改不彻底,边整边犯”的问题整改情况:

(1)细致排查疑似漏评。对未纳入建档立卡贫困户的“档外人士”和“边缘户”进行拉网式的排查,重点关注住房困难户、重病大病户、“两不管”户、残疾户、独居老人户等五类人群,符合贫困标准的坚决做到“应纳尽纳、应扶尽扶,不落一户,不漏一人”。2018年以来,我县共整户新识别纳入贫困户175户525人,贫困户户内人口自然增加1042人。

(2)严谨核实疑似错退。对标贫困户“两不愁三保障”要求,全面梳理排查脱贫对象,对脱贫质量不高不稳的,坚决予以回退。针对个别已脱贫但家庭生活条件无明显改善脱贫质量偏弱的贫困户,则采取了针对性的帮扶措施,重点结合我县产业(就业)扶贫全覆盖政策,帮助贫困户结合实际大力发展产业或推荐务工,确保贫困户有稳定收入来源。2018年以来,通过大数据比对和对信访户的核查,我县对不合条件的建档立卡贫困户进行了清退,贫困户户内人口自然减少648人。                                                                                                               

(3)全面推进精准施策。全面核查建档立卡贫困户的致贫原因,确保客观真实、精准切实,对致贫原因不合实际错误采集标识的信息,及时纠错和更新。同时,针对贫困户各自的致贫原因,进一步加大精准帮扶力度,切实做到“因户施策、精准施策”,帮扶措施与帮扶需求相匹配、相一致,扶到点上,帮到根上。截止至2018年底,已向8529户贫困户发放自主发展各类产业奖补资金;已向15085人次外出就业务工贫困人口发放就业奖补资金;已向2227户次安排扶贫小额信贷资金;已创建扶贫车间46个,已享受扶贫车间补助的贫困户459人次;已组织全县因缺技术致贫且有培训需求的贫困户进行1次以上职业技能培训,已培训贫困人口4788人。  

11.关于“脱贫攻坚问题整改不彻底,文字整改”的问题整改情况:

(1)全面曝光乡村参赌涉赌人员。结合“扫黑除恶”专项斗争,组织基层派出所力量严厉打击整治农村地区赌博违法犯罪,严查村组干部、扶贫对象参赌行为,曝光一批有影响的农村赌博案件,形成震慑作用。对部分贫困户用国家扶贫资金浪费在赌博现象进行全面排查,对屡教不改的参赌涉赌贫困户在村民道德“红黑榜”上列为“黑榜”,以此督促贫困户改正陋习,进一步营造了良好的乡村精神文化风貌。

(2)积极开展各类文化活动。针对春节前后外出务工人员回乡多、文化活动较少的现状,我县充分利用新时代文明实践站、村级文化活动场所、农家书屋,在各乡镇开展文艺汇演、茶话会、送春联、志愿服务、表彰等群众性文化活动,目前开展活动累计达到100余场次。同时向中宣部、中央文明办争取政策支持,为我县150户无电视的贫困户免费赠送电视,丰富他们的业余文化生活。

12.关于“扫黑除恶思想认识不到位”的问题整改情况:

通过编发3期工作简报和在2月28日县委常委会上传达学习了《全国、全省、全市扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神》和《全国、全省、全市政法工作会议精神》等扫黑除恶专项斗争精神,组织成员单位分管负责人参加全市扫黑除恶专项斗争电视电话会议,全县各乡镇、各成员单位进一步学习领会了习近平总书记的重要指示和中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争的决策部署,领导干部进一步提高了站位、深化了认识,增强了四个意识,把推进专项斗争作为讲政治的实际行动,以更强的政治自觉和政治担当,抓紧抓实抓好专项斗争。

13.关于“扫黑除恶重点行业部门问题线索排查不积极、不主动”的问题整改情况:

(1)《乐安县扫黑除恶专项斗争线索摸排联动核查机制》正在制定之中;

(2)已制定《乐安县扫黑除恶专项斗争举报奖励办法》并通过县电视台和《乐安发布》广而告之。

14.关于“部门协作不够紧密,盗采瓷土现象未得到有效遏制,有关部门对河道非法设点采砂乱象未采取有效措施进行打击”的问题整改情况:

(1)《乐安县扫黑除恶专项斗争组织纪检联动制度》和《乐安县扫黑除恶专项斗争职能部门齐抓共管工作方案》正在制定之中,已制定《乐安县扫黑除恶专项斗争纪检监察机关与政法机关线索移送和查办结果反馈机制》和《乐安县扫黑除恶专项斗争重大黑恶势力犯罪案件会商机制》;

(2)已制定《乐安县公安局与乐安县自然资源局联合“打击盗采瓷土”违法犯罪活动工作方案》,《乐安县关于打击盗采砂石工作方案》正在制定之中。

15.关于“深挖‘保护伞’力度不大”的问题整改情况:

(1)加强与县扫黑除恶各组沟通联系,尤其是强化与公安侦查打击组案件会商,信息互通有无,对重大案件同步调查、协同办案,做到每月一会商;
   (2)制定县纪委监委领导对我县涉黑涉恶组织(团伙)联点包案、同步调查机制,并做好具体人员安排;
   (3)加大对党员干部、公职人员充当黑恶势力“保护伞”查处力度,及时立案、及时查结;

(4)深刻剖析滋生黑恶势力的原因,采取切实可行的措施,下深水、出真招进行整治;

(5)深查有关部门在侦办黑恶势力团伙案件过程中存在的有案不立、压案不查、降格处理等突出问题,深挖背后关系网、“保护伞”,细找失职失责问题;

(6)进一步深挖背后关系网、“保护伞”,细找失职失责问题,严肃执纪问责。

16.关于“村‘两委’班子换届把关不够严”的问题整改情况:

(1)开展换届选举工作“回头看”。通知各乡镇对已当选的村“两委”干部开展了再次联审的初审工作,并再组织县纪委(监委)、公安局、检察院、法院等部门对已经当选的村“两委”成员进行再次联审,清理了1名联审出不符合条件的村“两委”成员。

(2)建立村干部常态化联审机制。召开会议并通知各乡镇今后凡是是村干部调整都要经过县级联审,坚决把那些受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的挡在门外。

(3)开展软弱涣散村(社区)党组织整顿情况“回头看”。督促各乡镇对照《关于要求做好整顿软弱涣散基层党组织工作的通知》(乐组发〔2018〕21号)进行查漏补缺,对完成的软弱涣散村党组织整顿开展验收工作。截至目前,全县共存在17个软弱涣散党组织,已完成17个党组织的整顿,发现问题0条。

17.关于“宣传发动有差距”的问题整改情况:

加大了在公共场所有关扫黑除恶专项斗争宣传工作,在四九广场、自然资源局等16块显示屏LED显示屏,全天候滚动播放有关扫黑除恶专项斗争宣传内容,在乡镇集镇和县城去人口密集场所发放通告、公开信、有奖制度宣传单一万余份,发送扫黑除专项斗争宣传手机短信90万余条,在县电视台和四九广场LED显示屏轮流播放了《江西省人民代表大会常务委员会关于全面纵深推进扫黑除恶专项斗争的决定》,在《乐安发布》上刊发《乐安县扫黑除恶专项斗争有奖举报制度》,在两微一端发布有关扫黑除恶专项斗争内容100余条,点击数达10.5万余次,增强了广大群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率,提高了群众的参与主动性、积极性。《荡涤黑恶河清海晏》全县扫黑除恶专项斗争教育宣传片正在摄制之中。

18.关于“集中整治形式主义官僚主义行动落实有差距”的问题整改情况:

(1)县纪委汇总整理了全县各地各单位前期排查的形式主义官僚主义突出问题,建立了整改台账,县纪委各科室、纪工委已于3月1日开展了全面督查;

(2)将整改台账交由各纪检监察室、纪工委统一开展督查,及时发现各地各单位整改中存在的问题。各科室、纪工委已于3月1日起开展了全面督查,督查发现大部分单位均按要求开展了整改,但也有2个单位至今未开展排查和整改,督查组及时将问题告知单位主要领导并责令其立行立改;

(3)下发《集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设的实施方案》,重新系统性开展形式主义官僚主义及怕慢假庸散问题整治;

(4)制定并下发《关于迅速开展形式主义官僚主义及“怕慢假庸散”作风突出问题查摆的通知》,组织全县党员干部迅速开展自查自纠。

19.关于“文风会风不务实”的问题整改情况:

(1)严把公文质量关,加大对公文内容、格式和程序的审核力度,分级审核,层层把关,制定了《乐安县人民政府办公文收发管理制度》;

(2)加强实地调研,建立完善文秘人员分块联系乡镇、部门机制,每月组织开展1次实地调研,在制定文件时结合本地实际有针对性地提出具有操作性的措施,从源头上杜绝照搬照抄上级文件现象;

(3)加强跟踪问效,对每份以县委或县委办名义下发的文件,都安排1名同志及时跟踪问效;制定了《乐安人民政府政务督查工作规则及政府办公室政务督查工作办法》,对重要会议、文件和领导指示,由县政府督查室进行督查,确保领导交办事项件件有回音;

(4)严格压缩会议,对主题相近、内容相关的会议一律合并召开,并倡导召开小范围解决问题的专题会、现场会,切实改进会风,会议数量同比下降15%;

(5)严格精简文件,从严控制发文数量,尽量压缩文件篇幅,严格把好公文的可行关,发文数量较去年同比下降18%;

(6)积极倡导无纸化办公,除抄告单、会议纪要等涉密文件外,其余业务文件均利用商密网、OA和钉钉等无纸化办公系统进行传送。

20.关于“投资建设工程项目不切实际”的问题整改情况:

(1)对县重点项目进行分期实施、暂缓实施和调整,切实处理好稳增长、促改革与防风险的关系,县委常委会于2月28日又进行专题研究,决定对全县48个重点项目采取分期实施、暂缓实施和停建等;

(2)进一步强化政府投资建设工程申报的论证前期工作,对项目严格把关,每年10月份开始由县发改委及重点办联合向县四套班子领导、各乡镇党委政府、县直单位、人民团体、部分党代表、人大代表、政协委员、老干部、企业家等社会各界征求意见;

(3)进一步严控政府投资建设工程实施建设,充分考虑县自身经济承受能力和项目资金的缺口,合理确定工程项目数量和建设规模,明确本年度政府投资建设工程数量和建设规模与去年相比按一定比例下浮;

(4)进一步加强政府投资建设工程审批管理,出台了《关于进一步加强和规范政府投资工程建设项目全程监管工作的若干意见(试行)》,及《乐安县政府投资项目管理办法》严格执行基本建设程序,做好项目投资审批;

21.关于“工作过度留痕”的问题整改情况:

(1)有针对性的组织纪检监察机关相关科室、纪工委开展监督检查,及时发现各地各单位过度留痕问题4条,督查组当场指出问题,并责令整改到位;

(2)对发现的问题责令整改,已责令县扶贫移民局下发文件整改到位;

(3)会同县委组织部完善干部考评机制,注重工作实际,以绩效考核为主,而不是将有照片有定位有记录等当成工作完成的标准,科学化考核评价干部。

22.关于“瞻前顾后怕担当”的问题整改情况:

(1)针对一些党员领导干部不作为、怕担当等问题,持续深化干部作风建设活动,坚持利用“两学一做”、党员固定活动日,加强思想教育和理论学习,使广大干部树立正确的政绩观;

(2)督促各级党组织切实改进干部作风,强化干部日常教育监督管理,营造浓厚的干事创业氛围;

(3)积极落实《乐安县容错免责办法(试行)》,最大限度保护干事创业干部,解决干部后顾之忧;同时,对发现的干部不担当不作为问题严格按照《乐安县国家机关工作人员“为官不为”问责办法(试行)》开展追责问责,并上追一级领导责任。   

23.关于“落实不力慢作为”的问题整改情况:

(1)充分发挥县委督查室、县政府督查室作用,对县委县政府中心工作或年初计划落实情况进行常态化督查,及时发现慢作为、假作为、庸作为等问题线索。今年以来,县委督查室对各地各单位落实县委中心工作情况开展了4次督查,编发了3期《乐安县重点工作情况通报》,下发了《乐督函》41件,有力推动县委重大决策落实。县政府督查室对“五型”政府建设、民宗局专项扶贫资金项目进度、重点项目建设进度、国旗国徽悬挂等工作进行常态化督查,在督查中当场指出问题,提出整改意见,责令立行立改,督查发现问题10个,提出整改意见9条,通报30余个单位;

(2)对监督检查、巡察、执纪审查等过程中发现的慢作为问题予以严肃问责追责;

(3)对查处的慢作为等作风问题在全县通报曝光,充分发挥警示教育作用。

24.关于“虚以应付假作为”的问题整改情况:

(1)充分发挥巡察利剑作用,深挖党员干部假作为等作风问题,将干部作风建设列入第五轮巡察内容,重点发现干部作风问题;

(2)对各地各单位落实工作、迎检弄虚作假进行常态化督查,精准发现干部假作为等问题;

(3)对巡察和督查发现的干部作风问题,严格按照《乐安县国家机关工作人员“为官不为”问责办法(试行)》开展追责问责,并上追一级领导责任。

25.关于“得过且过庸作为”的问题整改情况:

(1)创新干部管理机制,以绩效考核等科学化考核评价干部方式,调动广大干部积极性,强化干部责任意识,提升工作标准,激励党员干部主动作为;

(2)完善电子监察系统,通过在县行政服务中心的20多个单位、16个乡镇的“便民服务中心”以及有关县直单位的6个便民服务窗口安装72个电子摄像头,完善电子监察所有政务服务大厅全覆盖,并不定期通过电子监察系统,随时督查各地各单位工作人员在岗在位情况及服务群众情况;

(3)综合运用社会监督力量,广泛宣传作风建设举报直通车,运用电视、多媒体、微信公众号等方式开展宣传,同时张贴宣传单1000余份,实现县、乡、村三级全覆盖,收集主管单位监管不力、相关责任人责任心不强等庸作为问题线索;

(4)对发现的干部庸作为问题严肃追责问责,并在绩效考核中对单位予以扣分处理,影响其全年绩效考核成绩。

26.关于“传达部署不到位”的问题整改情况:

(1)在中共乐安县第十四届委员会第58次常委会上传达学习《关于加强作风建设优化发展环境的意见》,并研究贯彻落实意见;在十七届县政府第35次常务会上传达学习《关于加强作风建设优化发展环境的意见》;

(2)县委办、县政府办对中央、省、市下发的文件及时对文件精神和要求进行分析,分类落实,领导批示需会上学习的重要文件迅速提交会议传达学习。县政府坚持每月至少召开一次县政府常务会和一次县长办公会。

27.关于“审批事项‘应进未进’、‘明进暗不进’”的问题整改情况:

因机构改革,部分单位职责权限有合并或更改,该整改事项目前还在整改统计中,预计5月30日前完成。

28.关于“承接行政审批事项不到位”的问题整改情况:

加强各窗口单位尤其是特殊行政审批事项的人才选配及培训,2月22日及3月14日,分别组织了两次专业培训,并邀请浪潮公司、博思公司等(邀请)专业人员到现场授课,培训60余人次,提升窗口工作人员业务能力,确保承办人员业务熟悉。

三、持续发力,不断扩大整改成果,推动乐安发展迈上新台阶
    目前,巡视反馈问题整改工作取得了阶段性成果,但仍存在一些问题和不足。县委将继续把巡视整改作为重大政治任务和政治责任,以“钉钉子”精神全面深入地抓好整改落实,以整改落实促进改革发展,以改革发展成效彰显巡视整改的强大力量,努力向省委交出一份合格答卷。

一是不断夯实整改责任。深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是习总书记关于巡视工作的重要论述,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实肩负起全面从严治党的主体责任。充分发挥县委常委会的领导核心作用,落实县委书记整改第一责任人职责,狠抓行业部门整改牵头单位及责任人的责任落实,督促各地各部门同步推进巡视整改责任落实。

二是持续推进整改落实。以严的标准、实的作风统筹推进后续整改任务,对已完成整改的,组织开展“回头看”,确保问题不再反弹;对正在整改中的,强化跟踪推进,继续实行销号制度,每月开展一次督查,确保在规定时间内完成整改。对省委巡视移交的问题线索,坚持揪住不放、认真核查、依纪依规处置,确保查清查实、清零见底。   

三是完善制度着眼长效。以巡视整改为契机,紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,坚持综合施策、标本兼治,不断深化改革,着力扎紧制度笼子,加强源头治理,推动形成长效工作机制。同时,强化跟踪问效,对执行制度不认真、搞变通、打折扣的人和事严肃问责到底,让广大党员干部真正知敬畏、守底线。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:6668213,电子邮箱:zxxszgb@163.com。


中共乐安县委

2019年4月14日

来源:乐安县委