在全县领导干部会议上的讲话
李来木
（2007 年 8月10日）

同志们：
    这次全县领导干部会议是一次十分重要的会议。会议的主要任务是深入贯彻落实全省统筹城乡协调发展工作会议、全市领导干部会议和市委钟书记、市政府甘市长近期视察乐安时的重要讲话精神，总结我县上半年工作情况，分析当前发展形势，研究部署下半年工作，进一步推进赶超发展，确保全面和超额完成今年的各项目标任务。等一下，县委黄书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我先传达一下全省统筹城乡协调发展工作会议和全市领导干部会议精神，并就上半年工作情况和下半年工作安排讲几点意见。
    一、全省统筹城乡协调发展工作会议和全市领导干部会议精神
    （一）关于全省统筹城乡协调发展工作会议精神。7月30日至31日，全省统筹城乡协调发展工作会议在新余召开。会议的主要任务是实地考察新余市经济社会发展情况，表彰在新农村建设中涌现出来的先进典型，分析上半年全省经济形势，总结近年来全省统筹城乡发展工作，研究部署下一步工作。省委书记孟建柱、省长吴新雄出席会议并作了重要讲话。各设区市、县（市、区）党政主要领导，省直单位负责同志，设区市市委农工部长、新村办主任等参加了会议。
    会议精神集中体现在孟书记和吴省长的讲话中。孟书记在讲话中指出，要牢牢把握统筹城乡发展这条主线，进一步提升经济社会发展的协调性，要进一步做大做强城市经济，提升产业发展层次。一要继续深化国有企业改革，盘活资产存量，加快做大做强骨干经济力量；二要善于利用资本市场，积极推动成长性强的企业在境内外上市，迅速做大做强优势企业；三要大力提升开放水平，积极引进附加值高、技术含量高、资源消耗低的大项目，争取开放的更大效益。要进一步壮大县域经济，充分发挥县域经济在统筹发展中的重要作用。要继续大力推动全民创业，尤其要十分珍惜农民的创业热情，充分发掘农民的创业潜力，营造更好的创业环境和条件。要切实加强资源节约和环境保护，推进绿色生态园林城市建设，进一步增强经济社会发展的可持续性。要坚持把“三农”工作放在重要位置不动摇，既发展城市经济、县域经济，又要大力推动农业农村经济发展。孟书记强调，要进一步提高各级干部执政水平，为实现全省经济社会又好又快发展提供有利保障。要进一步保持与时俱进、开拓创新的良好精神状态，坚持解放思想、振奋精神、开阔视野、积极进取，做到改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措。各级预导干部要充分认识正确处理改革发展稳定关系的极端重要性，切实加强对新形势下，人们内部矛盾的研究，努力改进作风，创新工作方式，着力增强协调利益关系、化解社会矛盾的能力，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。要坚持不懈的推进党风廉政建设，着力从源头上防治腐败。
    吴新雄省长在讲话中分析了上半年全省经济形势，就下一步工作进行了部署。吴省长指出，今年以来，全省经济社会总体上保持了又好又快发展的良好态势，主要特点突出表现为“三增强、两推进、一稳定”，即发展的协调性进一步增强、发展的活力进一步增强、发展的后劲进一步增强，民生工程扎实推进、绿色生态江西建设扎实推进，社会总体保持和谐稳定。下半年，全省各级各部门要继续全面贯彻落实科学发展观，牢牢抓住又好又快发展这一主线，突出重点，抓住关键，真抓实干，务求实效，确保完成任务。吴省长指出，统筹城乡发展是深入贯彻落实科学发展观的重要内容，是江西崛起，富民兴赣的重大任务。当前要突出抓好三项工作：一是着力培育壮大农业产业化龙头企业；二要积极有序推进农村富余劳动力转移就业；三要进一步增强县域经济的发展能力和实力。
    （二）关于全市领导干部会议精神。8月1日和4日，全市领导干部会议在抚州召开。市委书记钟利贵、市长甘良淼出席会议并作了重要讲话。市四套班子领导，备县（区）委书记、县（区）长及工业园区工委书记，市直备单位副县级以上干部近700人出席会议。会议分两段举行，8月1日与会入员到黎川县参观考察工业园，4日在抚州集中开会。会议传达了吴新雄省长在抚州考察指导工作时的重要讲话精神，对上半年工作进行了全面总结，对下半年工作作了具体部署。
    钟书记指出，今年以来，全市上下大力实施赶超型发展战略，主要经济指标继续保持了赶超发展的良好态势，客商更加看好抚州，抚州的人气更加旺盛。全市上下要客观分析形势，保持清醒头脑，进一步巩固赶超发展的良好态势。钟书记强调，上半年我市各项工作尽管取得了很好的成绩，但赶超发展任务还非常艰巨，还需要加倍努力，各级各部门要继续按照年初经济工作会议提出的“坚定、坚毅、坚韧，提量、提速、提效”要求，进一步抓住重点，突破难点，确保赶超发展各项目标任务的全面完成。钟书记要求，要深入学习浙江经验，推进全民创业，切实增强赶超发展内生动力。要在政策落实上加大力度，在创新服务上加大力度，在规范行为上加大力度，为全民创业创造良好环境。钟书记强调，全市各级领导要进一步转变作风，真抓实干，确保各项工作落到实处。要善于把握全局、善于超前谋划、善于创造性地开展工作，进一步提高工作系统性和实效性。
    甘市长指出，今年以来，全市经济社会保持良好的发展态势。一是发展速度明显加快，主要指标位次前移；二是主攻园区力度加太，工业效益不断提升；三是重点项目扎实推进，城市面貌不断改善；四是特色农业规模扩大，“三农”工作不断加强；五是招商引资成效明显，发展后劲不断增强；六是县（区）发展势头强劲，县域经济不断壮大；七是民生工程进展顺利，社会保持和谐稳定。甘市长强调，在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的困难和问题，全市上下要科学把握当前形势，抢抓机遇，攻坚排难，扎实工作，努力保持和发展来之不易的良好势头。甘市长要求，在加快赶超发展、不断壮大经济总量的同时，必须通过招商引资、改革创新和全民创业等多种途径，进一步增强发展后劲，增添发展活力。要抓好下半年各项工作，确保完成全年目标任务。甘市长强调，推进赶超发展，关键在于操作落实。各地各部门必须精心组织，周密安排，把各项措施操作到位，把各项工作落到实处，为推进赶超发展而努力奋斗。
    二、客观估价上半年经济社会发展的形势
    2007年是全面实施“十一五”规划的重要一年。半年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实市第二次党代会、市二届人大一次会议和全市经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，突出构建和谐社会这条主线，抓住又好又快发展这个关键，着力实施赶超型发展战略，紧紧围绕“全力主攻两区，推进三大建设，三年确保财政翻番，五年实现全面进位”的发展思路，突出重点，强化举措，攻坚克难，狠抓落实，全县经济社会保持了快速发展的良好势头，主要经济指标保持了较快增长，在全市位置前移，绝大多数指标均实现了“双过半”，较好地完成了上半年的各项目标任务。1－6月，全县生产总值完成8.61亿元，同比增长13.2％，绝对值占年计划任务的50.9％；财政总收入7095万元，同比增长39.7％，完成年计划任务的59.4％，收入进度在全市排位第三，其中地方财政收入5097万元，同比增长37.9％，占年计划任务的63.1％；城镇固定资产投资完成1.77亿元，同比增长22.2％；社会消费品零售总额3.8亿元，同比增长17.7％，增幅居全市第一；农民人均现金收入923.6元，同比增长8.3％。分析上半年全县经济运行和社会发展情况，主要具有以下主要特点：
    1、工业经济提速增效。上半年，全县规模以上工业增加值完成6470万元，同比增长65.9％，增幅居全市第一；总产值2.27亿元，同比增长1.2倍；主营业务收入2.23亿元，同比增长1.1倍；实现利税1184万元，同比增长52％；固定资产投入完成3020万元，同比增长2.3倍。
    2、园区建设势头强劲。上半年，工业园区投产企业达37家，新增15家，其中5000万元以上项目3个（乐安翰德实业有限公司、乐安三和包装有限公司、乐安永昌饲料有限公司λ园区工业总产值达⒉6亿元，同比增长87.2％；完成主营业务收入2.34亿元，同比增长1．6倍；上缴税金760.7万元，同比增长2.3倍；安置就业人员2895人；工业园区基础设施建设投入1982万元，同比增长1.8倍。
    3、城市建设快速推进。按照“东改、西建、南连、北扩”的发展思路，加大了城市规划编制力度，着力开展了第三轮城市总体规划编制，完成了县城北环新区和森林公园的修建性详细规划。筹集资金1521.9万元，用于县城基础设施建设，同比增长52.7％。新增城区公共绿地面积8647.7平方米，同比增长41.3％，城市绿化率达32．7％。加大了城区重点项目的建设力度，西片新区基础设施工程目前已完成工程总量的90％；北环路已完成道路和桥梁施工图设计，正在进行招：商引资推介和招投标工作；万联休闲广场、工业大道、南环路一期等工程已进入后期施工建设；按三星级标准建造的芙蓉山庄及休闲广场已投入使用；四个商住小区开发建设已初具规模，正成为县城新的亮点。同时，加强了县城的市容环境综合整治工作，加大了乱搭乱建查处力度，城市人居环境得到明显改善。在加快城市建设的同时，积极做好以地生财文章，上半年，公开拍卖国有土地8宗，成交金额达1660万元。
    4、招商引资成效显著。上半年，全县新签订项目53个，合同资金6.08亿元，实际进资3.98亿元，同比增长13.4％，其中工业项目33个，合同资金4.14亿元，实际进资1.35亿元，同比增长23.2％；5000万元以上工业项目4个，累计进资1.23亿元，同比增长211.7％，增幅居全市第二；新引进500万元以上工业项目7个，合同资金4.11亿元，实际进资9684万元；全县新老项目实际进资3.91亿元，同比增长19.6％；实际利用境外资金256万美元，同比增长1倍；出口创汇807万美元，同比增长5.9倍，增幅居全市第四。
    5、财政收入良性增长。通过发展生产培养财源，完善财税激励机制，全面推行非税收入管理改革，建立财税协调机制，强化征管，加强调度，财政收入保持了较快的增长，实现了均衡入库。财政总收入完成7095万元，同比增收2016万元，增幅达39.7％。税源结构日趋优化，工商税收增长较快，工商税收实现4885万元，同比增收1568万元，增幅达47.3％，占财政总收入的68.9％。各项重点支出得到了有效保障，科技、教育、支农等支出均有较大幅度增长。同时，积极实施项目带动战略，有针对性地做好争项目争资金工作，共争取到上级各类项目资金1600万元，同比增长13％。
    6、三农工作扎实推进。全县99个新农村建设点已全部完成了规划设计，“三清”工作已进入扫尾阶段，现正在开展全面整治建设。县财政用于新农村建设方面的配套资金达300万元。进一步稳定了粮食生产，粮食播种面积达62万亩，其中早稻面积26万亩；四大主导产业规模进一步扩大，效益明显提升，烤烟面积达1.36万亩，蚕桑面积1.2万亩，磨菇面积36.5万平方米，毛竹林面积28万亩；积极开展了农业产业化龙头企业申报工作，广雅食品有限公司、山砀精制米厂2家企业成功申报市级龙头企业，现正在组织鹏鑫食品厂和广信茧丝有限公司两家企业申报省级龙头企业；积极抓好沼气项目的实施，上半年完成新建沼气池300座；加快了林业产权主体改革的扫尾工作，启动了林权制度配套改革，成立了林业产权交易中心，成功交易国有林3宗，集体林2宗，交易金额达1200多万元。
    7、扶贫开发成绩斐然。编制完成了全县41个扶贫开发工作重点村的扶贫开发规划；继续深入开展了“村级发展互助资金”、“全国NG0与政府合作实施村级扶贫规划项目”和“扶贫到户贷款贴息方式改革”3个试点工作，成功组织了由中国扶贫开发基金会发起召集的非政府组织与政府合作参与村级扶贫规划研讨会，向全县316户农户发放扶贫贴息贷款698万元；积极开展扶贫移民工作，现已全面启动了203户775人的移民搬迁前期准各工作；争取财政扶贫资金922万元；完成劳动力转移培训1395人。
    8、民生工程顺利实施。上半年，全县城镇新增就业人员2445人，完成全年指标任务的102．7％，城镇登记失业率控制在4.2％以内；全县城镇职工参加基本医疗保险达2.2万人，养老保险金总额1172万元；城镇职工参加失业保险1．6万人，失业保险金收缴总额190．6万元；城乡最低生活保障得到进一步加强，城市和农村低保月人均补差分别达78.3元和26.5元．其中城市低保常补对象补助标准由原来的180元／月提高到200元／月；救助农村大病困难群众8060人，救助城镇困难群众3085人，发放医疗救助金119万元；切实做好大中型水库移民后期扶持工作，确保国家政策落到实处，共向能核定到人的9121位移民发放了第一批直补资金274万元；广泛开展走访慰问活动，共向农村特困户、低保户、五保户、受灾户、重点优抚对象等发放慰问金10万余元，发放抚恤金和优待款108万元；力田大了对农村义务教育保障的投入，积极落实“两免一补”政策，义务教育阶段免学杂费168万元，补助教育公用经费78万元，扶助贫困学生13283人；县财政配套资金1337.5万元，用于实施40项公共财政政策；启动了经济适用房和廉租房建设的前期准备工作，目前正在进行设计和征地工作。
    9、社会事业和谐发展。精神文明创建活动富有成效，创建国家级文明单位1个，省级文明单位7个，市级文明单位34个；教育整体实力不断提升，“两基”水平巩固提高，义务教育普及达标覆盖面达100％；建立完善了公共卫生突发事件应急处理和工作机制，公共卫生保障体系得到加强，落实了县级医疗机构对口挂点乡镇卫生院、三支一扶、选拔优秀业务骨干到基层等人才帮挟制度；农村交通基础设施得到明显改变，乡村公路硬化路开工建设65公里，己完工25公里；旅游事业取得了新成果，以“中国乡村游”主题为契机，积极开展乡村旅游工作，上半年全县共接待旅游人数16万人次，同比增长8％，实现旅游综合收入9000万元，同比增长13％。同时，成功邀请中央电视台来我县拍摄采风，制作的流坑旅游专题片在中央四套《走运中国》栏目播放，取得了良好的宣传效果；科技水平继续迈上新台阶，上半年共组织申报五项科技成果鉴定，并全部通过市级鉴定；广播电视覆盖率进一步提高，基本实现了广播电视通行政村；人口和计划生育工作有效夯实，人口出生率控制在5.05‰以内，计划生育率达85.25％；安全维稳工作进一步加强，社会形势呈现出“三无一降一增强”的良好局面，即全县无重大群体性事件、无重大恶性刑事案件、无重特大安全生产责任事故，信访总量下降，人民群众安全感明显增强。特别是通过开展“百日维稳行动”，有效化解了我县部分军队退役人员准备集体上访等苗头性问题。同时，全力协助省、市处置721矿职工集体上访事件，有力地维护了辖区社会稳定。
    在充分肯定成绩的同时，我们务必保持清醒的头脑，全面分析和科学把握当前形势”既要看到取得的成绩，坚定必胜的信心，又要看到存在的问题，增强发展的紧迫感；既要看到自己的进步，保持好的发展势头，又要看到与兄弟县（区）的差距，加快赶超步伐；既要看到发展中的困难，全力攻坚排难，又要看到有利机遇，加快发展。
    ——要清醒地认识到，我们在经济运行中虽然取得了一些成绩，但也存在不少困难和问题，必须进一步提升操作力和执行力。当前，我县经济运行中的突出问题主要有：一是工业基础薄弱，工业的主导地位还没有形成，也没有主营业务收入过亿元、税收过500万元的大企业；二是农业产业化经营水平还不高，高附加值、有品牌效应的农副加工产品不多，农民持续增收的长效机制尚未形成；三是财政总量还不大，可用财力较少，资金调度仍很困难；四是在推进城市重点项目建设过程中，还存在征地、拆迁、资金紧张、操作不够到位等问题，影响了项目进度。与此同时，宏观经济背景方面，中央还将继续出台一系列紧缩性的宏观调控举措，包括抑制固定资产投资过快增长，关紧土地闸门和信贷闸门，全面清理新开工项目，严格审查各类拟建项目，提高行业市场准入标准等，这都将对我县的发展产生较大影响。为此，各地各部门务必进一步提升操作力、执行力和破解难题的能力，切实解决存在的问题和消除不利因素，迎难而上，排难而进，努力保持和发展来之不易的良好势头。
    ——要清醒地认识到，我们与兄弟县（区）的差距还很大，赶超发展的任务非常艰巨，必须进一步增强责任感和紧迫感。据有关部门分析预测，今年我国GDP仍将保持10．8％左右的增长速度。在全省范围内来讲，速度也很快，上半年GDP增长12％，财政总收入增长29％。而全市的发展速度还要更快，上半年GDP和财政总收入增幅分别达13．1％和37.5％。尤其是周边各兄弟县（区）发展势头更为强劲，呈现出千帆竞发、百舸争流的竞争局面，我们面临着严峻的挑战。虽然在去年经济快速增长的基础上，今年上半年一些主要经济指标继续达到或超过了预期增幅，部分指标增幅还排在全市前列，但总量和人均水平仍居全市后列。可见，我们赶超发展的任务还非常艰巨，如不保持较快的发展速度，不但无法缩小现有差距，而且差距进将进一步拉大。我们一定要引起高度重视，鼓足干劲，奋起直追，缩小差距，迎头赶超。
    ——要清醒地认识到，我们也具有许多有利条件，面临着难得的发展机遇，必须进一步坚定加快发展的信心和决心。我们在发展中面临的任务很重、困难很多、压力很大，但全面深入分析，我们也有很多有利因素和良好条件，具有巨大的发展机遇。首先，国民经济快速增长的内在动力仍然存在，全省、全市经济运行也继续处于新一轮快速发展的扩张期，又好又快的发展态势强劲，为我县持续快速发展提供了可能；其次，随着国家宏观调控政策效应的进一步显现，沿海发达地区的产业转移将不断加快，乐安地处经济发达的长珠间三个三角区经济辐射范围内，是粤闽台经济向内地延伸的腹地一支，有利于进行产业梯度承接；再次，乐安已具有良好的发展条件。一是发展的思路更加明确。县第十二次党代会确定了未来五年乐安发展的思路、目标和举措，为今后发展指明了方向。二是发展的氛围更加浓厚。“赶超发展、提速进位”己成为广大干部群众的共识共为，全县上下心齐、气顺、劲足，思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围已经形成，为实现赶超发展提供了强大的动力。三是发展的基础更加坚实。经过近几年来的快速发展和各项建设的推进，经济基础不断夯实，发展环境明显改善，为我县提供了持续的发展后劲。四是发展的决心更加坚定。周边地区快速发展的态势咄咄逼人，令我们坐立不安，我们只有加快发展才能迎头赶上，发展的决心更加坚定。我们必须充分利用这些有利条件，坚定必胜信心，抢抓发展机遇，在推进赶超发展中争取更大作为。
    三、扎实有效地做好下半年的各项工作
    从上半年情况看，全县各项工作进展顺利，发展势头良好，为完成全年目标任务打下了坚实的基础。下半年的工作非常关键，我们要加大力度，乘势而上，坚定不移地加快经济发展，努力推进和谐社会建设，进一步做好各项工作，确保全面和超额完成今年的各项目标任务。
    （一）以园区建设为主战场，进一步加快工业发展。下半年，园区建设重点推进以下五项工作：一是抓紧上项目。继续举全县之力，抓紧引进更多的好项目、大项目入园落户。对上半年已开工投产的项目，挂点领导和跟踪服务单位要进一步督促其自我加压，扩大生产，实现达产达标，提速增效；对在建项目，要加班加点，加快进度，促其尽快建成投产。二是加快基础设施建设。进一步加快推进园区水、电、路、通讯等配套设施建设，增强园区对项目的承载力，确保重大项目进得来，留得住，能发展。进一步加快中小企业创业园配套工程建设，确保在8月底前正式投入使用。三是推进重点项目建设。加快推进工业大道和南环路建设，加快园区“五通一平”工程进度，确保新增工业用地500亩以上。同时，紧紧抓住年初确定的9个骨干企业，进行重｀点扶持，促进上规模、上档次、上水平。四是加强调度。坚持每月定期召开园区发展现场办公会，不定期召开企业现场办公会，帮助入园企业协调解决实际困难和问题。五是搞好服务。进一步强化服务意识、大局意识，为企业发展营造良好的外部环境和发展氛围。特别是工业园区管委会和经贸委等综合经济部门，要进一步发挥综合协调作用，加强调研，分析企业发展形势，提出加快工业发展的举措、办法、对策，为加快工业发展当好参谋。
    （二）以实施重点工程为突破口，进一步加速城市建设。要继续以项目为抓手，不断拉开城区框架，扩大城区面积，完善城区功能，提升城市管理水平多进一步改变城市面貌。一要加快项目建设。要抓紧做好县十五届人大一次会议确定的11个城市建设重点项目的建设施工设计工作。继续抓好森林公园、优质高中、检察大楼、公安消防大楼等项目的配套设施建设；加快“三纵四横”道路、工业大道、万联广场、南环路及商贸南大道（东英角桥至南门花园段）的建设施工进度；全面完成商贸南大道的下水道和人行道建设，实施好沿河路、城墙路、象山北路、宝塔路及商贸大道和乐安大道等道路改造工程；重点加强中心城区的城市景观建设，提高城市品位；全面启动县城北环路、人民广场、“一河两岸”工程的建设。二要搞好项目融资。要着力搞好土地经营，坚持“两手抓”，一手抓土地收储，一手抓“招拍挂”，加大土地公开上市交易力度，确保县本级今年经营性土地收益达5000万无，力争6000万元。要继续抓好县城规划区违法违规用地和建房的集中清理整治，加大建设规费征收清缴力度，多渠道筹措项目建设资金。同时，要做好“增地造田”工作，十分珍惜利用土地。三要大力发展房地产业。要紧紧抓住当前消费结构升级和城市化步伐加快的有利时机，着力推进房地产业快速发展。要根据城市规划的要求，重点建设分布合理、连片开发的商品住宅小区。四要强化城市管理。要狠抓环境整治，抓好园林绿化及道路改扩建等工程建设，下大力解决城市环境脏、乱、差现象，提高县城居民的生活环境质量，力争城市面貌每周有新变化，每月有较大变化年内城市亮点增加3－4个，顺利通过省级园林城市验收。
    （三）以招商引资为总抓手，进一步增强发展后劲。要始终把招商引资作为经济工作的“生命线”，着力引进一批投资额大、科技含量高、附加值高、产业聚集效应和创税能力强、发展前景好的工业项目，培育支柱产业，为经济发展增添后劲。一要认真分析情况，研究对策。各招商团队和各地各部门要认真对照全年任务，查找差距。工作滞后、没有达到进度要求的，要深入分析原因，采取有力措施，确保第三季度迎头赶上；进度较快、完成情况较好的，也要进一步加大工作力度，力争超额完成全年的招商引资任务。二要瞄准目标，主动出击。要进一步增强招商引资工作的针对性和主动性。一方面要主动“走出去”，深入到重点区域进行重点招商、上门招商，主动找客商接洽沟通，寻求合作。另一方面要主动“请进来”，充分利用在外务工人员、亲友等各方面的关系，广泛搜集招商信息。对一些有投资意向的项目，要加强联系，主动邀请客商前来实地考察洽谈，努力使项目尽早落实。三要把握重点，注重招大引外。下半年，要继续通过组团招商、会展招商、以商招商等多种方式，再引进一批大项目、好项目，进一步提高项目质量。要高度重视利用外资和出口创汇工作，在招大项目的同时，大力引进一批外资项目，积极扩大外贸出口，确保完成全年实际利用境外资金和外贸出口任务。同时，要切实做好财政工作，努力挖据财源，做大财政蛋糕，保障经济发展需要。一方面，要对照财政两年翻一番、五年翻两番的要求，搞好财源建设的长远部署；另一方面，要对照今年的目标，做好下半年财源建设安排，抓紧培植一批新的财税增长点，确保全年财政收入完成1.2个亿。要认真落实全省财税工作“三超两提高”现场会精神，切实提高财政收入质量，优化财政收入结构，力争税收收入占财政收入的比重提高3个百分点。
    （四）以统筹城乡协调发展为目标，进一步加强三农工作。要认真贯彻落实全省统筹城乡协调发展会议精神，切实加强“三农”工作，加快统筹城乡协调发展。一要围绕推进农业产业化，加大农业结构调整力度。统筹城乡发展，必须统筹城乡产业发展，不断提升农业产业化水平，加快发展现代农业。为此，我们必须在继续落实好惠农政策、稳定粮食生产的同时，积极推进农业产业结构调整，加快发展特色农业，大力发展农产品加工业。进一步抓好烤烟收购、林改扫尾等工作，确保烟农、林农增产增收。要坚持走公司加农户、龙头助产业、产业带增收的发展路子，积极挟持现有龙头企业上规模、上档次，充分发挥其带动和辐射作用，切实提高农业产业化经营水平。二要围绕推进农村城镇化，加大新农村建设力度。统筹城乡发展，必须统筹城乡基础设施建设，切实加大农村公路建设，增强农业发展和农民增收的保障能力，迅速改变农村面貌i加快农村城镇化进程。要扎实瑶才新农村建设，当前要抓紧做好进村入户路面础设施建设，继续抓好“三清”，切实搞好“六改四普及”，确保在11月底全面完成今年的新农村建设任务。要搞好农村基础设施建设，着力加强农田水利基本建设，不断改善农民的生产生活条件。要认真抓好龙潭水库的尾留二程建设，搞好重点圩堤加固，按要求在年底前全面完成病险水库加固任务。要把全力做好抗旱救灾作为当前的头等大事来抓，最大限度∷的减少农民的损失。三要围绕推进农民市民化，加大农村劳动力转移力度。统筹城乡发展，必须加快农村富余劳动力转移。要坚持“转移农民才能富裕农民”的思想，促进农民向产业工人和个体工商户转移，引导更多的农村富余劳动力进城务工和外出打工，增加农民工资性收入。要鼓励农民从事农产品运输、销售、加工、餐饮等个私经济，不断提高农民的创业水平和致富能力，实现农民增收目标。同时，要大力推进绿色生态环境建设，深刻认识绿色生态是我们最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌、最大的责任，切实保护好生态环境，促进城乡经济社会的可持续发展。
    （五）以增进人民福祉为使命，进一步推进民生工程。各地各部门要坚持高位推动，加大工作力度，强化工作措施，严格按照省、市政府对民生工程的部署和要求，围绕实现“四个全覆盖”，切实抓好县十五届人大一次会议确定的12件实事，让人民群众共享改革发展取得的成果。一是大力推进就业再就业工作。着力抓好“四个一批”，即发展经济增加一批岗位、扶持创业带动一批就业、提升技能对接一批岗位、实施援助解决一批就业。二是全力提升医疗保障整体水平。一方面要尽快使更多的城镇居民纳入医疗保险范畴，另一方面要继续推进城乡大病医疗救助工作，积极搞好城乡医疗救助制度的衔接，切实降低医疗救助门槛，探索救急与救助的有效方式，使医疗救助“端口”前移。三是提高社会保障覆盖面。加大工作力度，强化部门协作，突破工作难点，努力实现“广覆盖、多模式、保稳定”的社会保险基本要求。在抓好民生工程的同时，要切实抓好“菜篮子”工作，严格控制物价上涨，保障居民生活需求。要继续抓好大中型水库后期移民扶持工作，确保国家政策执行到位、落实到位。要进一步推进扶贫开发工作，着力抓好龙潭水库二期移民搬迁安置工作。要进一步明确责任，强化举措，持续掀起计生服务新高潮，力争二女户结扎、“两非”案件等几项重点考核指标在全市考评排位前移。
    （六）以学习浙江经验为契机，进一步激发经济活力。浙江紧紧依靠内源型经济发展，适应市场化取向改革的发展趋势，倡导敢为人先，鼓励人人创业，充分调动和发挥群众的积极性，依靠人力资源的优势吸引和整合物质资源，赢得一次次改革和发展先机，这是浙江创造经济奇迹的奥妙所在。学习浙江经验，对于我们大力开展全民创业，激发经济活力具有十分重要的借鉴意义。各地各部门要认真学习汲取浙江经验，迅速掀起新一轮全民创业的热潮，围绕激励干部创事业、支持能人创企业、帮助百姓创家业，大力推动内源型经济的快速发展，努力实现内源型经济和外向型经济的相互促进。一要激励干部创事业。要激励各级干部立足岗位，以服务群众创业为天职，在营造一流的投资创业环境中建功立业。要通过目标激励，让每个干部既有压力又有动力；通过职位激励，让能干事的有广阔舞台；通过荣誉激励，让发展有功的人有地位；通过感情激励，让干部能满怀激情干事业。二要支持能人创企业。要积极支持本地能人就地投资，大力引导在家乡创办企业的投资者，通过技改扩建、裂变重组等方式，进行“二次创业”，实现滚动发展。要鼓励各类僦秀实用人才积极创办经济实体和企业，并建立全民创业“孵化器”，实施优秀人才创业帮带工程。要推广“返凤回哺”模式创业经验，吸引一批在外已形成一定资金积累的打工人员返乡创业，推动“打工潮”向“创业潮”转变。三要帮助百姓创家业。要坚持因地制宜、因势利导，发展作坊式、小规模、配套性的家庭工业，努力形成一批具有一定规模的特色产业群，促进农民收入增长。
    （七）以开展政风行风评议为动力，进一步狠抓操作落实。各级各部门要以开展民主评议政风行风为动力，切实转变工作作风，增强工作主动性和创造性，在狠抓操作落实上下功夫。一要明确操作落实的责任。搞好操作落实，关键在领导。全县各级领导干部都要进一步强化责任意识，深人经济工作第一线，站在处理重点难点问题的最前沿，既当组织者又当执行者，身体力行抓好各项工作的落实。主攻工业、重点项目建设和民生工程等各专项领导小组，以及招商团队牵头领导、重点企业和重点项目挂点负责人都要切实负起责任，充分发挥作用，促进工作落实。各级各部门都要忠于职守，尽职尽责，把各项措施操作到位，把各项工作落实到实处。二要强化操作落实的措施。各地各有关部门要围绕实现全年目标，进一步加强工作调度，及时协调解决有关问题，确保主攻“两区”、招商引资和民生工程等各项重点工作取得实效。要加强督促检查，及时发现工作中存在的问题，防止热在上面、冷在中间、停在基层的现象发生，确保每项工作在每个环节都得到很好的贯彻落实。三要提高操作落实的能力。要正确理解国家宏观调控政策，认真分析经济工作中的热点、难点问题，不断提升执行力、操作力和破解难题的能力，全面提高工作水平。当前，尤其是要着力解决好用地难、融资难两大突出问题。要认真做好土地报批工作，积极争取更多的用地指标，确保“两区”建设的用地需要。要加强银企沟通，建立良好的银企互动机制，促进银企合作，鼓励银行加大对地方经济的信贷支持力度。
    （八）以确保社会稳定为根本，进一步促进社会和谐。进一步强化安全意识，认真落实安全生产责任制，狠抓烟花爆竹、煤矿、交通、建筑施工、消防等重点领域的安全整治，努力消除安全隐患，防止发生要全责任事故，坚决杜绝重特大事故的发生；高度重视社会稳定和信访工作，积极调处和化解社会矛盾。继续实行领导包案制，各责任领导要身先士卒，靠前指挥，把矛盾和问题化解在基层，化解在萌芽状态，坚决杜绝赴京、赴省上访事件发生；进一步提高突发性事件的应急处置能力，全力维护社会稳定，为促进赶超发展提供良好保障。
    同志们，下半年的工作非常关键，任务十分艰巨，我们要进一步坚定发展信心，切实增强工作紧迫感和责任感，开拓进取，扎实工作，确保全面和超额完成今年的各项目标任务，为推进赶超发展做出新的更大的贡献！