在全县领导干部会议上的讲话
黄赛荣
（2007 年8月 1 0日）

同志们：
    这次全县领导干部会议的主要任务是传达贯彻全省统筹城乡协调发展工作会议、全市领导干部会议，市委书记钟利贵等领导到我县考察指导工作时讲话精神，分析上半年全县经济社会发展形势，研究部署下半年工作，动员全县上下深入学习浙江经验，推进全民创业，加快乐安赶超发展步伐，奋战150天，全面或超额完成全年目标任务，为实施“十一五”规划奠定扎实的基础。
    刚才，来木县长通报了上半年全县经济运行情况，并对下半年工作进行了全面部署，讲的很好、很实在，我完全赞同，希望各地各部门认真抓好落实。县工业园区、建设局、财政局作了很好的典型发言，措施有力，目标明确，充分体现了大家加快赶超发展的信心和决心。为进一步贯彻落实好市委主要领导的讲话精神，县委、县政府已专门下发了乐发[2007]13号文件，希望全县上下要认真学习，深刻领会，结合本地本部门实际，创造性地开展工作，不断推进我县经济社会赶超发展。下面，我再强调四点意见：
    一、正确估价形势，保持“坚定、竖毅、坚韧”的工作状态，进一步增强赶超发展的责任感和紧迫感
    今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们大力实施赶超型发展战略，全县经济社会继续保持了良好态势，主要指标完成情况良好。我们乐安当前形势可概括为“成绩不小，问题不少，潜力不小”。
    1、所谓成绩不小，就是说乐安今年以来的发展成绩不小，正步入赶超发展的快车道，只要进一步保持和扩大这种态势，乐安就能够有所作为，而且完全能够大有作为。这次市里几位领导到我县考察指导工作，总体上对我县经济社会发展所取得的成绩给予了充分肯定，对我们乐安干部的操作能力、执行能力的增强表示满意。从具体的经济指标来看，呈现了“总量扩张、发展提速、效益提升”的特点：总量扩张就是经济总量进一步扩张，财政“蛋糕”进一步做大。全县GDP完成8.67亿元，增幅13％，财政总收入7095万元，增幅39．7％，其中地方财政收入5097万元，增长37.9％；城镇固定资产投资1.77亿元，增长22.2％；规模以上工业增加值6470万元，增长65.9％，社会消费品零售总额3.81亿元，增长17.7％，经济形势达到了历史最好水平。发展提速就是经济发展速度快、增幅大，部分指标居全市前列。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增幅均居全市第1位，GDP进度排位居全市第2位，财政总收入进度居全市第3位；工业总产值、主营业务收入实现翻番增长；园区基础设施投入、主营业务收入、上缴税金也实现三个翻番，其中：上缴税金760.7万元，增长2.31倍；城区基础设施投入、新增绿化面积、城市绿化率均实现了“3字头两位数”的高速增长。效益提升就是经济运行质量好、结构进一步优化。上半年工商税收实现4885万元，增收1568万元，增幅47.3％；招商引资5000万元以上省外境内工业项目4个，累计进资1.23亿元，增长2.12倍，增幅居全市第2位；实际利用外资256万美元，增长1倍；出口创汇807万美元，同比净增5.9倍，增幅居全市第4位。可以说，乐安正步入赶超发展的快车道，呈现出加速发展、全面赶超的喜人局面。
    2、所谓问题不少，就是说在当前爬坡过次的关键时期和你追我赶的发展态势下，我们还存在不少困难和问题，赶超发展有如逆水行舟不进则退。这次全省统筹城乡协调发展工作会议期间赴新余学习，全市领导干部会议期间赴黎川考察，发现我们与兄弟县区的发展差距还是十分明显，还存在许多不足，主要体现在：一是经济总量偏小。虽然部分指标增幅处在全市前列，但一些主要指标绝对值仍处于垫底状态，如规模以上工业增加值居全市第11位，财政总收入和农民人均纯收入均居全市第10位，地方财政收入和固定资产投资居第9位，我们的发展还只是在小总量基础上的低层次发展。二是招商力度不够大，全县招商引资氛围还不浓有的单位招商引资工作主动性不强，招商团队引进的大项目、好项目还不多。上半年全县引进5000万元以上工业项目实际进资居全市倒数第1位。此外，落户园区的大部分项目规模不大，质量不高，项目平均实际投资不超过1000万元，投资上亿元的项目还是空白。三是工作进度还不够快。如工业园区基础设施、附属设施建设虽成效明显，但与崇仁、黎川等先进县区相比，我们不管在力度、进度，还是在项目、效益等方面都还存在相当大的差距；虽然我们洽谈了很多项目，但落户的项目、开工建设的项目还不多，工业带动效应还不明显；城市建设项目推进不平衡，城市街景的设计个性张扬还不够，做精做美城市的水平还有待提高；旅游开发的进展还比较缓慢，农业产业化龙头企业不多、实力还不强，和谐社会建设上不稳定因素还不少等。总体而言，纵向看，我们发展有进步，成绩不小；但横向比，我们发展有差距，差距很大。当前，我们正处在这样一个爬坡过坎的关键时期，如果我们咬紧牙关，克服困难，一鼓作气，就会步入崭新天地；如果满足现状，稍有懈怠，就会不进则退，一落千丈。
    3、所谓潜力不小，就是说面对当前稍纵即逝的发展良机，我们必须凝心聚力，抢抓机遇，排难而进，奋力赶超。我们既要看到当前经济运行中的困难和问题，看到当前竞争激烈的发展态势，更要充分认识到发展过程中蕴含的希望、潜力和优势。当前，从县外看，速发展的时期；从县内看，经过几年的发展，我县的经济发展基础进一步夯实，特别是通过实施“主攻两区”战略，工业园区框架不断拉大，城市功能明显提升，经济承接吸纳能力进一步增强，为赶超发展积蓄了能量。同时，乐安具有良好生态优势、旅游资源优势、人力优势和国家扶贫开发、享受西部开发等独特的政策优势，这些优势利用得好必将汇集成强大的后发优势。成事在人，造势在人，势在人为。我们有了好的基础、有利的条件，难得的优势，现在的关键就要增强赶超发展的责任感、使命感和紧迫感，以破釜沉舟的决心，背水一战的勇气，是用百倍的信心，“人一我十”的干劲，抢抓机遇，奋力赶超。人家在努力，我们的干劲要比他更足；人家在增长，我们的速度要比他更快；人家在提高，我们的幅度要比他更大，只有这样，才能实现乐安赶超发展、提速进位的目标。
    二、突出工作重点，按照“提量、提速、提效”的工作要求，确保赶超发展目标全面完成
    上半年，我们的各项工作尽管取得了较好的成绩，但赶超发展任务仍非常艰巨，还需加倍努力。大家一定要按照年初的目标要求，统筹兼顾，突出重点，攻克难点，致力赶超，确保今年各项工作任务全面或超额完成。
    1、突出园区建设，全力发展工业经济。园区建设作为决战工业的主战场，必须要有热火朝天的氛围、车水马龙的场面、只争朝夕的速度、夜以继日的效率和大干快干的局面，只有这样，才能产生集聚效应，让来乐安考察的投资者充满信心。一要加快基础设施建设。要进一步落实工作责任，始终保持高压力、高负荷运转，实行倒计时作战，抢抓施工的有利时机，加快工业大道、南环路及中小企业创业园等配套工程建设，确保今年新增“五通一平”工业用地500亩以上。二要创新园区投资机制。要按照投资多元化、市场主体化要求，加快组建园区投资公司步伐，确保园区基础设施资金投入较上年翻番。要抓好中小企业贷款担保基金的筹措，为园区新开工企业筹资搭建一个好的平台。三要抓好重点项目建设。加快已开工的9个工业项目建设进度，确保年底竣工投产，同时，注重抓好重点企业技术改造，鼓励其做大做强，确保园区主营业务收入、税收、企业用工实现翻番。四要进一步优化发展环境。要把环境作为园区生存发展的生命线，一方面要按照全市领导干部会议提出的要求，进一步理顺园区体制，强化园区管理，另一方面又要切实提高园区整体服务的针对性和有效性，对重大项目还要提供个性化服务，及时协调解决企业落户、开工投产等环节存在的具体困难和问题。
    2、突出项目建设，全力发展城市经济。以围绕县城人口15万和建设生态园林城市的目标，积极实施项目带动战略，强化城市经营管理，做强城市经济，强力推进城市化进程。一要坚持规划先行。规划是城市发展的基础。要按照生态城市、精美城市、宜居城市的要求，强化规划的刚性，进一步完善城市总规和各小区详规设计，加快推进“东改、西建、南连、北扩”的城区发展战略，确保城区框架扩大2平方公里以上。二要实施项目带动。城市重点项目建设既是一项发展工程，更是乐安赶超发展的信心工程。要着力抓好年初确定的11个城市重点项目建设，特别要加快人民公园、北环线、商贸南大道延伸段改造、鳌河中段改造及森林公园等五个重点工程及配套设施建设进度，积极实施好街巷改造工程，加强城市小品、雕塑等街景规划建设工作，张扬城市个性，提升城市品位。三要落实责任分工。要强化“五个一”工作机制，加大督查协调力度，进一步强化时间、效率观念，争时间、抢速度，缩短工期，夜以继日，争分夺秒，加快建设速度，确保各重点项目早日建成，以达到凝聚人气、财气的效果。四要强化效能管理。要牢固树立经营城市、管好城市的理念，加快构筑城区各类市场要素双向流动的通道，整合城区有形资产和无形资产，搞好土地收储、招标拍卖，做好以地生财，以地兴城的文章。要积极推进城区管理体制改革，建立长效管理机制，做好生态文章，做足特色文章，做活经营文章，实现城区发展与管理的良性互动，力争尽早通过省级园林城市验收。
    3、突出招商引资，聚力发展开放型经济。加快发展是硬道理，新上项目是硬政绩，招商引资是真本事。要牢固树立开明开放、互利双赢的理念，以更大力度，在更宽领域、更高层次上扩大对外开放，不断提高对外开放水平。一要领导高位推动。要继续强化党政“一把手”亲历亲为，各级领导干部既要当好指挥员，又要当好战斗员。要继续实行党政班子成员及人大、政协主要领导带队包团、责任到人。二要团队强势带动。要充分发挥招商团队的“兵团”优势，集聚各部门、各方面的积极性，坚持做到全天候出击，及时捕捉信息，密切跟踪，项目不到手决不罢休，形成全面突进、重点突破。要进一步强化11个招商团队主体作用，实行领导倾斜、人员充实、经费保障、强化调度、严格奖惩，力争下半年再引进一批大项目、好项目。三要内激外引联动。坚持内外并举，双轮驱动，在广邀客商来县考察投资的同时，落实好全民创业各项政策，优化发展环境，激活全民创业，紧盯外出务工成功人士返乡创业，再掀本土创业和能人返乡创业新高潮。四要产业配套互动。围绕做强骨干企业、做大现有产业、延伸关联产业，重点依托好中小企业创业园这个良好的招商平台，实行政策扶助、低价租金、负责招工等举措，加快生产生活配套设施建设，强力吸引项目入园，确保今后每月都有一批项目洽谈、一批项目签约、一批项目开工、一批项目投产。
    4、突出统筹城乡，大力发展农村经济。要坚持以工促农，以城带乡，统筹城乡，协调发展。一要抓好新农村建设试点。要按照省市的要求和部署，完善规划，抓好整治，确保今年11月底全面完成99个试点村建设任务。二要抓好产业结构优化。要坚决按照省林改质量评估组的要求，按时保质完成林改发证任务，并有序推进林业产权制度配套改革。同时，在尊重农民意愿的前提下，积极引导农民加快土地和林地流转步伐，推进家庭经营向规模化、特色化、专业化、现代化转变，加快农业产业化经营步伐。要着力发展好烤烟、蚕桑、蘑菇、毛竹、果业等主导产业，重点抓好台大农业科技园的后续租地和高标准生态建园工作，使之成为赣东大地果业示范基地，成为集技术培训、生态旅游为下体的现代化果园。三要抓好农村劳力转移。要拓宽政府、中介组织、能人带动三个渠道，发挥各自不同优势，强化职业技能培训，积极引导更多的农村富余劳动力外出务工、进城务工，做大做强劳务经济。四要夯实城乡发展基础。用好用足国贫县和国家西部开发县政策，充分调动各地、各部门的积极性，加大跑项目争资金力度。要加大项目包装和招商推介工作，重点做好“两古”文章，即流坑古村、水南古香樟群落的保护和综合开发，全力激活旅游经济。要管好用好扶贫开发资金，实施好扶贫开发项目，打造工作亮点，促进项目和资金良性循环，着力夯实水利、交通、旅游、生态等设施基础，不断增强城乡经济发展后劲。        ′
    5、突出民生工程，倾力构建和谐乐安。坚持以发展为第一要务，稳定为第一责任，和谐为第一追求。一要抓好民生工程实施。既量力而行，更尽力而为，全力抓好民生工程各项实事的实施，落实好各项扶助政策，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二要抓好安全生产工作。安全生产工作，责任重于泰山。要未雨绸缪，预先防范，进一步落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故发生。三要高度重视信访和维稳工作。各地、各部门要做到守上有责，保一方平安。今年是党的十七大召开之年，信访和稳定工作压力非常大。各地、各部门要始终绷紧稳定工作这根弦，要建立健全领导包案、责任追究等各项制度，继续保持高压严打态势，进一步完善应急处置预案，提高应对和处置突发事件的能力。要正确对待群众上访工作，认真做好企业转制、产权纠纷、城市拆迁、退役军人等重点上访人群的稳控工作，解民忧、帮民困。对各种不稳定的因素，要做到早发现、早调处、早解决，切实把问题和矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，坚决杜绝赴京、赴省群体上访事件的发生，确保社会和谐稳定。
    三、学习浙江经验，掀起“创新、创业、创造”的工作高潮，不断增强赶超发展的内生动力
    “深入学习浙江经验，在新的起点上推动我省经济社会又好又快发展”是当前和今后一个时期全省经济社会发展的主题。浙江经验“亲近、易学、管用”，省党代表会议、全省统筹城乡协调发展工作会和全市领导干部会都对深入学习浙江经验，推进全民创业进行了全面部署。结合乐安实际，认真抓好贯彻落实，是我们当前及今后一个时期的一项重要工作。全县上下要思想上充分搅动，行动上狠抓落实，深入学习好浙江经验，推进“创新、创业、创造”，加快乐安赶超发展。
    1、要不断提高思想认识。浙江能从一个资源小省发展成为一个“工业大省”、“经济强省”，对我们是极大的激励和借鉴。学习浙江经验，有助于我们坚定赶超发展信心，坚持主攻“两区”不动摇，加速推进工业化、城镇化，努力实现农业大县向工业强县的转变。浙江发展经验很重要的一条就是鼓励全民创业，走内源型经济发展之路。学习浙江经验，就要求我们必须坚持一手抓扩大开放，一手抓全民创业，才有可能在新的起点上加快乐安的赶超发展步伐。同时，浙江在率先发展的过程中，一些社会矛盾和问题较早露出端倪，在很多方面也是“矛盾先有，问题先发，经验先出”。认真学习借鉴浙江的经验及教训，对于我们预防和化解前进中的矛盾大有帮助，可以避免或少走弯路。从我县情况来看，全县生产总值连续四年实现12％以上的增长速度，城乡居民人均收入有了较大提高；尤其是近年来我县外出务工人员越来越多，通过外出务工，不仅积累了创业资本，更重要的是开阔了眼界，学到了创业的知识和技能，一大批乐安籍在外老板的一部分人员已开始返乡创业，而且已成为我县决战工业的生力军，这既极大地增强了我县赶超发展的长久动力，也进一步激发了广大群众创业致富的冲动。深入学习浙江经验，加快推进全民创业，进一步形成“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的生动局面，必然将为我县赶超发展强化动力，增添活力。我们要提高思想认识，进一步把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，学习借鉴好浙江发展的成功经验，进一步开阔视野、开阔眼界，拓展思路、拓宽领域，不断提升我们赶超发展的层次和水平。
    2、要大力培育创业精神。学习浙江经验，最根本的是要学习浙江精神，浙江人民在长期的实践中形成了“自强不息，坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”和“求真务实、诚信和谐、开放图强”的浙江精神。为此，要大力开展创业文化的宣传教育，进行创业文化的提升和重塑，培育具有乐安特色的创业精神，为推进全民创业，加快赶超发展创造良好条件。一要创新思想观念。由于乐安所处区位等条件制约，我们相当多的人都存在安于现状、不思进取、小胜即安，守土不怕穷，创业怕风险的落后意识，这在一定程度上制约了全民创业的深入。要把崇尚创业作为培育新时期创业精神的灵魂，在全社会倡导“劳动为本、创业立身”的理念，变安贫为求富、变守摊为开拓、变懒散为拼搏、变依赖为自强、变保守为创新。凡是有利于经济发展、有利于推进赶超的，不管困难有多大，我们都要鼓励闯一闯，允许试一试，放手干一干，坚持不争论、不张扬、埋头干，让实践来检验一切，让全民创业、自主创业、艰苦创业、不断创业成为广大干部群众的自觉行动。要把诚信作为安身立命之本，严守“义利双行”、“以利和义”的信条，大力营造团结互助、和谐创业的氛围。二要强化宣传引导。要把宣传创业有功、致富光荣作为宣传思想工作的重要导向，悉心培育自主创业的典型，深入挖掘艰苦创业的典型，让群众创业学有标兵，干有榜样。宣传部门要让创业者多上报，让企业家多出镜。不仅要在成功的时候为他们喝彩，更要在困难的时候给他们鼓劲。要以激励干部创事业为突破口，采取艰苦创业“带”，热情服务“帮”，主动实践“引”，优惠政策“导”等有效办法，带动百姓创家业、能人办企业。要建立激励机制，对创业典型、创业先进个人、创业标兵进行表彰奖励，对有突出贡献的企业家，要给予重奖，使“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”成为一种共识、一种精神、一种文化。要通过加大宣传引导力度，让一切创造的源泉充分涌流，让一切创业的活力充分进发。三要建立健全创业体制机制。对所有制约和阻碍创业的体制机制，要下大力气变革创新，坚决改变一切束缚人们手脚、束缚发展的做法和规定，努力形成引发创业冲动、激励创业热情的机制。要旗帜鲜明地鼓励探索，善待挫折，宽容失败，激励成功，使勇于创新、致力创业者得到尊重、得到利益、得到地位，使尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重创业者和尊重纳税人成为一种社会风气。
    3、要全力拓展创业平台。要充分激活全民创业的社会细胞，将各个层次、各个领域、各个阶层的人都组织和发动起来，让人人想创业t个个思创业、家家创好业。一要搭建创业平台。包括搭建园区平台，依托中小企业创业园或其他闲置厂房、土地等，因地制宜地建设各类创业基地，新办企业可以享受招商引资企业的同等待遇，努力形成外资和民资“齐头并进”、招商引资和自主创业“比翼齐飞”的合力；搭建城市平台，积极引导民间资本发展城市经济，让星罗棋布、大大小小的街、市、店、铺成为培育老板的“摇篮”；搭建市场平台，抓好市场体系建设，使之成为催生民营企业的“孵化器”，力求建一个市场，兴一项产业，育一群老板，富一方百姓。二要激活创业主体。要继续鼓励和支持经营管理和科技人员领头创业，鼓励和支持下岗失业人员自主创业，鼓励和支持转业复员军人和高校毕业生自主创业，鼓励和支持县外人才返乡创业。此外，尤其要十分珍惜和鼓励农民的创业激情。近年来，我县农民外出务工不断增多，他们中有的创业有成，有的成为当地企业的中坚力量，如我县潭港的平菇销售大军，他们占据的全国平茹市场份额相当可观，深圳、温州、义乌、厦门等大中城市都有我们乐安人成功创业的身影；与此同时，成功人士返乡创业的也日益增多，招携农民程俊回乡创办祐丰电子、增田农民徐明林回乡创办江西百泉饮用水业、湖溪农民杨建平回乡创办嘉兴鞋服、湖溪农民熊才生回乡创办三和包装、招携农民曾荣辉创办的“望龙工艺”成为我县出口创汇大户等，这些返乡创业人员正成为我县推进赶超发展的重要力量。我们要进一步冲破对农民创业的限制，对农民创业、投资和经营，特别是对个体、微型和小企业除照常纳税外，原则上不收其他费用。对外出务工人员回乡投资办厂的，可作为招商引资项目，享受本土就业创业扶持政策，使全社会每个想创业者都能创业、创成业。三要放宽创业环境。浙江经济是“老百姓”经济；政府所起的作用就是一个字：“放”，放手发展，放胆实干。为此，我们要本着“放开、放活”的理念，拓宽群众创业领域；本着“服务、支持”的理念，积极为各类创业者提供有效的政策、信息、培训和科技服务；本着“大度、宽容”的理念，对创业者的错误要多教育、多帮助，只要没有严重违反国家法律、没有给他人造成直接利益损失的行为，都应当从轻处罚。对所有新办企业、创办实业的创业者，先经营后收费，先发展后规范，使创业者都能舒心创业、放心发展。
    4、要着力优化创业环境。环境优越，创业者众；环境不优，创业者寡。好的环境可激活创业者的积极性，环境不优，会抬高创业门槛，增加创业成本，抑制投资者投资创业的积极性。我们要始终把优化创业环境作为全民创业的“生命线”。要切实做到四个“进一步”∶一要进一步落实创业政策。目前，国家和省市出台了一系列鼓励创业的政策，如小额担保贷款、税费减免、社会保险补贴等，各级各部门要从实际出发，把政策的原则性与操作的灵活性相结合，千方百计用足用好政策，激发一切创业活力。市里即将出台《关于深入学习浙江经验推进全民创业加快抚州赶超发展的意见》，我们要结合乐安实际，贯彻好、落实好。要确保全民创业的各项政策不折不扣落到实处，让各方面创业有条件，投资有回报，扩张有冲动，做强有信心。二要进一步创新服务理念。对待创业，我们的态度很明确，只要是对乐安发展有利，我们就提倡；只要能增加群众收入、增加就业岗位，我们都鼓励；只要通过合法的劳动富起来，我们都支持。因此，各地各部门一定要“以促进全民创业为己任，以服务赶超发展为天职”，进一步增强服务意识，提高行政效能，提高服务效率。对待各类投资者，要多扶持、多服务、多帮忙、多协调，切实做到“企业起步时多帮手，企业红火时不伸手，企业困难时不撒手”。三要进一步规范行政行为。价格敏感理论告诉我们，少收几百元钱创业欲望就有，反之亦然。各级各部门要对现有的各类行政性收费项目再进行一次全面清理，该废除的要全部废除，凡依法保留的，标准必须向社会公开；凡涉及罚款和收费项目，一律按规定标准的下限执行，对初犯的尽量不处罚。对客商和群众的投诉，要认真受理、迅速查处、限期解决、及时答复。要加快建立重大行政处罚报告制度，加强对具有行政收费和罚没收入返还单位的财务监管，通报破坏投资环境、谋取部门或个人利益的典型案件，有效制止各种形式的“三乱”行为。对当前在少数地方、少数部门存在的破坏创业环境的歪风邪气，要铁腕整治，无情曝光，一查到底，决不姑息。

    四、切实转变作风，发扬“清醒、坚定、奋进”的工作传统，确保各项工作落到实处
    当前，距年终只有不到五个月时间，在年底全市县域经济巡回检查时，我们能否交出一份满意的答卷，现在的作为是关键。全县各级干部特别是领导干部要发挥好表率作用，务必始终保持奋发有为的状态，积极进取的精神，进一步转变作风，创新思路，完善举措，苦战150天，确保各项工作操作到位、落实到位。
    1、要振奋精神、积极进取。事业看精神。不管是干什么工作，只要有一种气势、一种精神、有一股子劲、一股子气，就能给人以信心和力量，也能让周围的人受到感染，形成支撑力和凝聚力。当前，我们的赶超发展进入关键时期，全县广大领导干部保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，比任何时候都重要。一要知责奋进。能否实现乐安快速发展，这是对我们各级干部能力和水平的现实考验。每一位干部特别是领导干部，要有这种使命感、责任感和紧迫感，坚持抓好赶超发展这个中心不动摇，坚定必胜信心不动摇。要切实担负起领导责任，按照赶超发展要求，把该管的事都管好，把该抓的工作都抓好，把各项重点工作、重点工程、重大事项具体落实到位，使我们乐安发展得更好些，发展得更快些。在这爬坡过坎的发展阶段，我们绝不可松懈，绝不可停顿，否则就会不进则退，就会前功尽弃，乐安的人气、广大投资者和社会各界的信心也会丧失。全县广大干部尤其是广大领导干部一定要顶住气、咬紧牙，确保赶超发展驶入快车道。二要不怕困难。坚定者，遇到困难越战越勇；懦弱者，遇到困难一溃千里。面对困难和挑战，是正视现实、勇往直前、迎难而上，还是难字当头、寻找借口、逃避现实，这是检验我们干部精神面貌的试金石。实现乐安赶超发展，要求我们各级干部在应对困难时，要敢于承担，敢于负责，而不能层层上交，能推则推。作为领导干部，责任就是解决困难，对工作要求只能有底限，不能设上限，要尽全力把工作做好。只要正视困难，克服困难，就没有爬不过的坡，越不进的坎，实现不了的目标。三要争创一流。当前我们各项工作虽然都在提速进位，但与赶超发展要求相比，与兄弟县区相比还有一定差距。我们要正视差距，缩小差距，必须进一步强化提速进位、争先创优意识，自加压力，永不停步。在赶超发展的过程中，要确立更高的参照系、更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求。要把创一流的目标追求渗透到工作的全过程，体现在工作的每一个具体环节，做任何工作、办任何事情都要坚持高标准、严要求、上档次、出精品，多干自加压力、服务全局、组织关心、群众关注的大事好事实事，多出一些让人眼睛一亮、让人民群众得实惠的发展业绩。
    2、要加快节奏、提高效率。当前，我们的发展已经站在新的起点上，面对全市上下赶超发展的竞争态势，我们必须进一步加快工作节奏，提高工作效率，按照“以时间换空间，以力度换跨度，以频率换效率”的要求，努力做到行动追“快”，作风求“实”，服务求“优”。一要行动上求“快”。在工作中，要倡导雷厉风行作风，坚持立马即办，一着不让，分秒必争，干什么事情都不能拖。对确定了的事情、布置了的工作，有时间要求的，哪怕加班加点也必须保质保量按时完成，不能悠哉游哉，耽误一天就是一天，耽误一天可能影响一年，耽误一年可能影响几年，所以我们必须保持紧张的工作状态，做到好中求快，快中更快。二要作风上求“实”。对乐安赶超发展而言， “实”最关键的就是要求实、务实、落实。主攻“两区”，项目是关键，而当前正是项目建设的黄金时期。项目建设本身是一项时限性要求很强的工作，延长建设时间就会增加项目建设的成本，企业承担不起，市场等不起，项目本身也拖不起。各级领导特别是项目挂点领导和责任单位负责同志，要经常深入牵头挂点企业、项目，对所包挟的工作，要分分类、排排队，查找进展慢的原因，查找工作不实的地方，切实采取有效措施，积极主动地帮助解决实际困难。检验一个地方的发展成效，不是看说得怎么样，而是要看做得怎么样，做成了多少个项目。要把工作做细、做实，要坚持少说多干，埋头苦干，实实在在地干，力争多出实效，出更大实效。三要服务上求“优”。推进乐安赶超发展，必须进一步改进我们工作的方式方法，简化程序，减少环节，提高效率。特别是我们内部的环节能简就简，可有可无的就不要。要把权力看得淡一点，只要有利于我们的发展，有利于群众利益的，就要先干起来，在干中统一思想，在实践中加以完善，在发展中得到承认。同时，要熟悉政策，吃透政策，用足政策，只有熟悉了政策，吃透了政策，才能更好提升服务水平。
    3、要总揽全局，创新工作。一是要善于把握全局。当前我们面临着改革、发展、稳定的诸多繁重任务，而且经常会有临时性的任务，但工作有主有次，有轻有重，有长远的有临时的，有全面的也有常规的。各级领导要善于谋全局、抓大事、抓关键，一个时期抓几件牵动全局的大事，每个阶段解决几个方面难题、办几件大事，要心中有数。具体工作中，要时刻胸怀大局，一项工作怎么抓，抓到什么程度，要从全局和整体上来思考、谋划，不能什么都重要。要学会弹钢琴，善于把握全局，抓住重点，有所为有所不为。二是要善于超前谋划。领导干部要注重超前思维，学会用长远和发展的观点看问题，抓当前、想长远，走一步、看两步，善于从战略的高度、全局的角度去分析判断形势，把握发展大势，提前思考，超前谋划，找准宏观与微观的结合点、眼前与长远的关联点、领导与群众的共鸣点，增强工作的前瞻性和主动性。三是要善于创造性开展工作。在推进赶超发展的过程中，面临着许多发展变化的新情况、新问题，我们要善于用新思路、新办法解决问题。一种办法解决不了，就用多种办法解决；老手段难以解决，就采取新手段解决；靠自身力量不能解决，就调动各方面的力量解决。要善于逆向思维，多维思考，坚持从实际出发，以独特的思维、敏锐的目光，分析趋势，把握机遇，提出适合自已的思路与对策，不人云亦云。要善于做“结合”文章、“试验”文章、“创新”文章，把中央、省、市的精神、外地的成功经验创造性变成广大干部群众的自觉实践，提高工作的开创性、实效性。
    4、要廉洁从政，从严自律。最近，中纪委制定下发了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，这是新形势下进一步规范廉洁从政的重要举措。各级干部特别是领导干部要对照《规定》要求，从严要求自己。要耐得住清贫，管得住小节，挡得住诱惑，在廉洁自律上更加ˉ自觉，以自己的一身正气来影响和带领群众。要自觉加强世界观的改造，牢固树立正确的人生观、价值观，以积极向上的心态对待工作，以平和清净的心态对待名利，以科学健康的心态对待生活，以知足的心态对待工作和生活待遇，以敬畏的心态对待党纪国法，以宽是害、严是爱的心态对待组织和同志的监督，不断提高抵御各种诱惑的免疫力。纪检监察部门要加强监督检查，建立健全相关制度，让权力置于阳光之下运作。同时，要加大案件查处力度，确保领导干部廉洁自律的要求落到实处。市委钟书记在全市领导干部会议上强调，当前，要重点解决好领导干部插手工程项目、收受红包和有价证券、打牌赌博、生活情趣不健康、大额度资金开支不遵守程序、跑官要官等不正之风，查处一些典型案例予以曝光，确保全县风清、气正、民意顺。
    同志们，赶超发展时不我待，谱写新篇快马加鞭。高起点、高标准、高质量地做好下半年的各项工作，任务光荣而艰巨。让我们按照“赶超发展、提速进位”的总要求，进一步解放思想，开拓进取，齐心协力，拼搏奋进，确保全面和超额完成今年的各项工作任务，努力实现乐安赶超发展的更大作为！