乐安县人民政府文件

乐府发[2006]7号
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乐安县人民政府关于
做大城区强化管理的实施意见

各乡（镇）人民政府、大马头垦殖场、县政府各部门：

　　为加快我县城市化进程，完善城市功能，提升城市品位，营造良好的人居环境，经县政府研究，特就我县城市建设提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委提出的“全力主攻两区，推进三大建设，三年实现财政收入翻番，五年实现全面进位”发展思路，按照“科学规划、加快建设、强化管理”的原则，进一步做大做美城区，全力打造功能完善、环境优美、管理规范的生态县城。

　　二、工作目标

　　“十一五”期间，城区建设要着力实施好“一河两岸”、“三园四区六干道”建设工程。“一河两岸”：敖河金元桥至东英角桥两岸开发建设；“三园”：完成森林公园、人民广场和水上健身游乐公园建设；“四区”：开发建设县城西片新区1.5平方公里，南门至前坪新区3.8平方公里，北环新区2平方公里，东环新区1.5平方公里；“六干道”：东环路（丝厂至五福亭工业大道）、前坪大道、工业大道（南门花园至五福亭）、北环路（迎宾大道至丝厂）、南环路（王家排至五福亭工业大道）、西环路（迎宾大道至王家排）。到2010年，县城建成区面积要拓展到12平方公里，城市化率达到35%。今年是“十一五”规划的开局之年，要重点抓好县城总体规划的修订完善和报批；年内完成行政中心、林业科技培训中心、二中优质高中、现代高级中学等重点工程，完善新区道路、排水等基础设施；搞好农机厂区、食品厂区、食品公司区、家具厂区房地产开发，打造城市亮点；改革城市管理体制，落实强化城市管理各项举措。今年城区建成区面积要增加1平方公里，城市化率达到26.8%。

　　三、工作要求和举措

　　（一）城市规划
　　1、报批第三轮县城总体规划。按法定程序将已完成修编的县城第三轮总体规划报县人大常委会、市建设局、省建设厅、市人民政府批准实施。
　　2、编制好二个详规。一是要按照“工业园区化，园区城市化”要求，编制好县城南门工业区的修建性详细规划，为高起点建设工业园区奠定良好的基础；二是编制好县城北环新区的修建性详细规划。通过二个详规的编制，为南门工业区和北环新区的建设提供科学合理、高起点、可操作性强的建设发展蓝图，提升南门工业区和北环新区的建设品位。
　　3、编制好四个房地产开发建设规划。今年农机厂区域、食品厂区域、食品公司区域、家俱厂区域都将启动房地产开发建设。在动工建设前，必须高起点、高品位地编制好开发建设规划，严格按照建设规划监督实施，打造亮点工程和精品项目。
　　4、抓好人民广场的规划设计工作。今年5月份完成西片新区人民广场的规划设计施工图纸，为启动人民公园招商引资建设奠定基础。
　　5、搞好新农村建设规划。各乡镇与责任单位要迅速完成示范村的地形地貌地物测绘工作，将合格的测绘现

　　状图纸提供给规划设计单位。建设部门在取得各乡镇提供的示范村地形地貌地物现状图和相关资料后，组织聘请规划设计人员对示范村进行规划设计，县财政将统筹安排规划设计经费。

　　（二）城市建设
　　1、完善西片新区基础设施。12月份完成西片新区“三纵四横”道路、排水、绿化和亮化工程建设。
　　2、新建南环路。9月底完成南环路东段（工业大道至前坪大道）的道路、排水、绿化和亮化建设。
　　3、改造建设工业大道。9月底完成工业大道的道路、排水、亮化和绿化工程建设。
　　4、建设人民广场。通过经营运作国有储备土地，以招商引资方式启动西片新区人民广场建设，力争春节前竣工。
　　5、新建北环路。通过经营运作北环新区国有储备土地，启动北环新区主干道路即北环路西段（迎宾大道——池头村）的建设。
　　6、改造乐安大道至优质高中道路。10月底前完成乐安大道至优质高中的道路、景观绿化广场、排水工程建设。
　　7、完善商贸南道基础设施。下半年启动并完成商贸南大道（乐安大道至东英角桥段）的下水道和人行道建设。
　　8、继续抓好县城街巷道路改造和公厕新建工作。有计划地安排实施沿河路中段和东段、城墙路、花园岭路和鳌溪路东段等街巷道路改造，新建宝塔路一小对面已拆除的公厕和垃圾中转站、乐安大道和迎宾大道公厕和垃圾中转站。
　　9、抓好“四个”房地产开发项目。全面启动农机厂区域、食品厂区域、家具厂区域、食品公司区域的房地产开发建设。
　　10、抓好其余重点工程建设。抓好行政中心、林业培训中心、二中优质高中、锦都大酒店等重点工程的建设，确保按期完工。

　　（三）城市管理
　　城市管理是一个社会系统工程，需要社会各界和市民的积极参与配合，特别是要加强专业管理队伍的建设，建设一批组织机构健全、人员配置合理，经费保障有力，管理措施完善，工作作风过硬的城市管理专业队伍。为此需做好以下几方面的工作。
　　1、继续加强市容环卫所各项建设。一是完善制度，
　　严格管理。建设部门要严格执行《乐安县市容环卫所岗位目标考评实施办法》、《乐安县市容环卫所工作职责及规章制度实施细则》，完善制度，加强对垃圾清扫、保洁、清运工作质量的监督考核、检查评比和奖优罚劣的措施与力度，积极推行对生活垃圾袋装化管理。二是增加环卫设施。为了解决主干道路垃圾倾倒难的问题，由县财政安排资金在部分主干道路旁设置60个小垃圾屋，在县城安装4个垃圾集装箱并购置一部洒水车。三是增聘环卫临时工，在去年聘用了65名环卫临时工的基础上，今年聘用临时人员增至80名，优先录用“4050”人员。临时工工资由县财政安排资金解决。四是增加环卫设施维护经费。县财政增加维护经费，确保环卫设施正常运转。
　　2、理顺城市路灯、道路、园林绿化管理体制。成立“乐安县市政园林公用设施建设管理所”，隶属建设局，正股级财政全额拨款事业单位，定编5人（人员从建设局下属单位人员中调入），负责县城规划区内道路、下水道、路灯、园林绿化等市政公用设施的建设和管理。同时筹措资金用于将路灯线路与供电公司供电线路分离，重新架设路灯供电专线，对现有的陈旧路灯进行维修更新，逐步扩大路灯安装率，路灯专线架设纳入城网改造范围。
　　3、加强城管监察队伍建设。将现“县城管监察队”和“县装饰装修余土管理办公室”合并，成立“乐安县城市管理监察执法大队”，定编20人，财政全额拨款股级事业单位。建设部门要通过建章立制，强化教育，使城管监察工作迅速走上规范化、制度化、法制化轨道。
　　4、完善城市各项管理办法。制定出台《乐安县城市道路照明设施管理办法》、《乐安县城市市政工程设施管理办法》、《乐安县城市园林绿化设施管理办法》和《环卫工人管理办法》，使城市管理有章可循。

　　四、组织保障
　　1、加强领导。建立城市建设和管理调度会议制度，负责研究处理城市建设和管理中的问题。调度会由县政府领导负责召集，原则上每月召开一次，必要时可随时召开。会议研究决定的事项，有关部门和单位要不折不扣地落实。建立城市建设和管理督查制度以及新闻媒体监督制度。
　　2、政策支持。落实城市建设和管理优先原则，凡是城市建设和管理中涉及人员、编制和经费等方面一律优先安排，重点考虑，不因此影响工作，确保有机构管理、有人做事、有钱办事。
　　3、部门配合。各部门和单位要进一步解放思想，转变观念，增强大局意识，形成支持城市建设和管理的共识共为。把支持城市建设和管理作为一项十分重要的工作来抓。对城市建设和管理中需要本部门本单位解决的问题，要确保问题得到解决，否则启动行政问责制追究有关人员的责任，情况严重的予以纪律处分。
　　4、严格监管。建设部门要加强对城市建设的监管，确保工程建设符合城市规划要求。同时，要严格按照城市各项管理办法，加强对城市的日常管理。

　　　　　　　　　　　二O O六年五月二十日

　　主题词：城市      建设与管理      意见            
　　抄　送：县委，人大，政协，纪委，人武部，县委各部门，法院， 
        检察院，省、市驻县单位，群众团体，新闻单位。      
　　乐安县人民政府办公室       2006年5月20日印发 
                               共印90份